Государственное и муниципальное управление

Государственное и муниципальное управление

Косорукова Ирина Вячеславовна

 

Заведующая кафедрой оценочной деятельности и корпоративных финансов, профессор, д .э. н. Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: ikosorukova@synergy.ru

Лигай Анастасия Андреевна

Участник временного научного коллектива Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: lee_anastasia@icloud.com

Межинский Вадим Николаевич

Участник временного научного коллектива Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: mejinskiy@yandex.ru





Проблемы и перспективы применения искусственного интеллекта в России и в мире

Актуальность. Рассматриваются сущность и отличительные черты искусственного интеллекта от других технологий, проблемы его применения и использования в современном мире. Проведен анализ состояния правового регулирования и развития искусственного интеллекта в России и за рубежом, информационного общества России, проблем и перспектив использования искусственного интеллекта в различных отраслях экономики и сферах жизнедеятельности.

Цель исследования состоит в выявлении проблем развития искусственного интеллекта в России и поиске их решения.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций и проблем применения технологий искусственного интеллекта, поиску путей их решения.

Результаты исследования. С помощью методологии институционального и экономического анализа, таких методов научного познания, как синтез, индукция, дедукция, выявлена необходимость решения комплекса проблем, стоящих на пути развития искусственного интеллекта. Современное состояние информационного общества в России имеет ряд особенностей и проблем развития (в частности, испытываются проблемы с финансированием, развитием инновационного потенциала). Кроме этого, можно констатировать проблемы с правовым регулированием применения искусственного интеллекта как в России, так и в мире в целом, этическими проблемами его применения и возможными негативными последствиями его использования, а также оценкой эффективности его применения. Рассматриваются направления решения указанных проблем.

Государственное и муниципальное управление

Пястолов Олег Александрович

 

Доцент, к. э. н. Высшая школа корпоративного управления РАНХиГС Москва, РФ
Email: olegpyastolov@yandex.ru

Желнина Мария Александровна

Студентка ВШКУ РАНХиГС Москва, РФ
Email: majel1027@gmail.com

Петрова Анна Алексеевна

Студент Высшая школа корпоративного управления РАНХиГС Москва, РФ
Email: annpetrusha@gmail.com

Соколов Андрей Михайлович

Доцент, к.п.н. Зав. кафедрой физического воспитания Российского университета кооперации МО, г. Мытищи, РФ
Email: Sokolov_am@list.ru




Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Актуальность. В статье рассматриваются существующие и перспективные проблемы взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов РФ в свете реализации Стратегии развития таможенных органов до 2030 года.

Целью исследования и сопоставления является общий и сравнительный анализ влияния стратегии развития таможенных органов Российской Федерации до 2030 года на сформировавшиеся логистические цепочки участников ВЭД. В ходе исследования сделана авторская оценка смены концепции управления таможенными органами страны, появления в стратегии разнонаправленных параметров – искусственного интеллекта и человеческого капитала.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития и сопоставлению возможных вариантов сопряжения в Стратегии сценарных условий Технологической революции 4.0 и базовых понятий ЧК в сценариях влияния на участников ВЭД в традиционных направлениях поставок для достижения синергетического эффекта использования различных составляющих в достижении поступательного и гармоничного развития международного экономического сотрудничества. Процедура и методы исследования. Рассмотрены и проанализированы нормы действующего в Российской Федерации и странах ЕАЭС таможенного и налогового законодательства, служащего основанием для организации и регулирования внешнеэкономической деятельности. Рассмотрены аспект применения перспективных направлений развития научно-технического прогресса и востребованность его результатов в общей теории управления службой (ФТС России) и для совершенствования взаимодействия с участниками ВЭД.

Результаты исследования. Предложены коррективы и дополнения модели управления таможенной службой страны с учетом возрастающих возможностей научно-технического прогресса, развитием и совершенствованием общей теории управления таможенными органами и общей цифровизации бизнес-процессов и процессов государственного управления. Теоретическая и (или) практическая значимость. Проведенное исследование помогает дополнить теоретическую картину взаимоотношений между участниками ВЭД и органами государственной власти, контролирующими внешнеэкономическую деятельность участников ВЭД, обеспечивает устойчивое поступательное развитие теории управления внешнеэкономической деятельностью страны.

Государственное и муниципальное управление

Созаева Джамиля Алимовна

 

Руководитель отдела АО «ЕЭТП» Доцент, к. э. н. Кафедра оценочной деятельности и корпоративных финансов Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: dasozaeva@gmail.com







Неявные риски в системе государственных и муниципальных закупок и методология их выявления

Актуальность исследования проблемы рисков закупочной деятельности связана с высокой ролью государственных и муниципальных закупок в эффективном функционировании социальной сферы страны. Риски срыва закупок, закупки некачественных товаров, работ и услуг провоцируют, в свою очередь, угрозы безопасности хозяйствования субъектов различных уровней, а также функционированию бюджетов. Распространение новой коронавирусной инфекции в 2020 году показало необходимость более тщательного изучения роли регулируемых закупок в устойчивом функционировании значимых учреждений социальной сферы (медицины, образования, инфраструктуры).

Цель исследования – развитие теории и методологии управления рисками, в частности изучение гипотезы о наличии «неявных рисков» закупочной деятельности, возникающих в связи с автоматизацией и электронизацией закупок.

Задачи исследования заключаются в обосновании понятия «неявные риски закупочной деятельности», исследовании причин возникновения подобных рисков (в частности, в связи с развитием автоматизации и электронизации закупок), а также методологии выявления подобных рисков и управления ими.

Результаты исследования. В статье впервые рассмотрена категория «неявные риски» в свете развития теории закупочной деятельности, проанализированы неявные риски закупочной деятельности, возникающие в связи с автоматизацией и электронизацией закупок, обозначены возможные подходы к выявлению и управлению вышеуказанными видами рисков. Новизна исследования заключается в том, что в ранее существовавших трудах электронизация и цифровизация закупок рассматривались как механизм борьбы с рисками в исключительно позитивной трактовке. В качестве практического результата исследования автор систематизировал неявные риски и обосновал систему мер по их выявлению и устранению.

Государственное и муниципальное управление

Иванова Вера Ивановна

 

Доцент кафедры государственного и муниципального управления, к. полит. н. РАНХиГС Санкт-Петербург, РФ
Email: ivi2601@rambler.ru







Профессиональное развитие государственных служащих: направления совершенствования

Актуальность исследования процесса профессионального развития государственных граждан ских служащих важна с точки зрения задач реализации реформы государственной гражданской службы РФ. Модернизация системы государственного управления РФ с учетом новых научно обоснованных концепций направлена на повышение эффективности и качества государственных услуг, развитие экономики и социальной сферы страны. В целевых программах реформирования государственной гражданской службы особое внимание отводится качеству кадрового потенци ала. Это соотносится с выводами специалистов Всемирного банка, исследовавших особенности административных преобразований в ряде развивающихся стран и поставивших на одно из первых мест проблему кадрового потенциала государственных служащих.

Цель исследования состоит в анализе основных элементов системы профессионального развития государственных служащих для определения направлений ее совершенствования по формиро ванию профессиональной компетентности и мотивации государственных гражданских служащих.

Задачи исследования. Анализ результатов социологических исследований специалистов РАНХиГС, позволивший выделить и определить состояние ключевых факторов механизма формирования профессиональной компетентности государственных служащих: нормативно-правовые основы, технологическое и методическое обеспечение, организационное и научно-информационное обеспечение.

Исследование осуществлено на основе диалектического подхода и институционального. Для рас смотрения системных характеристик процесса профессионального развития государственных слу жащих были использованы системный, структурный, функциональный анализы и метод сравнений. В ходе исследования определены направления совершенствования процесса профессионального развития государственных служащих: качество образовательных услуг, повышение эффективности управления на уровне государственного органа, использование инновационных и совершенст вование традиционных кадровых технологий, особое внимание к информационной грамотности и формированию организационной культуры.

Результатом исследования, полученного на основе методологии институционального анализа, стал вывод о том, что процесс управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих должен стать центральным звеном кадровой стратегии государственного органа, реализовываться с учетом специфики его деятельности и отвечать требованиям комплексности и адаптивности.

Государственное и муниципальное управление

Зельднер Алексей Григорьевич

 

Главный научный сотрудник, профессор, д. э. н. Институт экономики РАН Москва, РФ
Email: tzeldner@gmail.com







Управление структурной перестройкой экономики: ценовой фактор

Актуальность. Статья посвящена проблеме структурной перестройки экономики путем постепенного перехода от сырьевой модели развития, ориентированной на цены мирового рынка, на современную индустриальную модель, опирающуюся на инновационную основу. Анализ социально-экономического развития России последних 30 лет позволяет констатировать, что фактором постоянного ухудшения социального и делового климата в России выступает систематический рост внутренних цен на продукцию, ориентированных на их мировой уровень. Для населения это оборачивается снижением реальных денежных доходов, для промышленности рост цен с их ориентацией на мировой уровень привел к деформированию структуры экономики страны и становлению сырьевой модели развития, ограниченность которой в условиях рыночной экономики четко обозначил коронакризис 2020 г. Следует отметить, что проблема ценообразования, напрямую ориентирующая внутренние цены на мировые, отражается на национальной безопасности страны. В условиях кризиса и на период выхода из него для ускорения структурной перестройки экономики и ее модернизации на инновационной основе, а также для создания условий для реального роста денежных доходов населения необходимо менять подходы к формированию внутренних цен. В связи с этим в статье предлагается вариант совершенствования методологии ценообразования внутренних цен на базе реальных затрат и норматива прибыли, что в сочетании с другими рычагами государственного регулирования позволяет стимулировать ускорение структурной перестройки экономики.

Цель исследования состоит в обосновании практических и методологических рекомендаций, направленных на постепенную структурную перестройку экономики в направлении ее приоритетного высокотехнологического развития на инновационной основе.

Задачи исследования – в выявлении тенденций, сложившихся в социально-экономическом развитии из-за несовершенства экономических рычагов, и отработке предложений по актуализации структурной перестройки экономики, используя более совершенный механизм ценообразования.

Результаты исследования. На основании анализа сложившейся методологии ценообразования выявлено олигопольное влияние в ТЭК на механизм формирования цен, препятствующий росту конкурентоспособности и механизму перелива капитала в несырьевой сектор для структурной перестройки экономики. На основе анализа используемого в ТЭК демпферного механизма ценообразования, ориентированного на цены мирового рынка (нетбэк, англ. netback), обосновывается необходимость перехода во внутреннем ценообразовании на модель, основанную на реальных затратах и нормативе прибыли в сочетании с государственными рычагами влияния (акцизы, таможенные пошлины, налоги и др.).

Государственное и муниципальное управление

Бойко Алексей Николаевич

 

Профессор, д. э. н. Финансовый университет при Правительстве РФ Москва, РФ
Email: al.boicko2014@yandex.ru







О структурной реорганизации федеральных органов исполнительной власти

Актуальность. Несмотря на пандемию, президент РФ и Правительство РФ безотлагательно приняли и реализуют курс на структурное и штатное упорядочение федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ) посредством стандартизации кадрового состава их департаментов, управлений и отделов, а также ликвидации части внутренних «типовых структур». В связи с этим статья посвящена, во-первых, обоснованию целесообразности столь срочных преобразований в составе и внутренних структурах органов исполнительной власти, во-вторых, показу недостаточности осуществляемых мер, в-третьих, изложению порядка перехода и содержания новой модели структурной организации ФОИВ.

Целевая установка. С учетом результатов ранее выполненной по государственному заданию научно-исследовательской работы обосновываются внутренняя противоречивость и бесперспективность действующей «трехзвенной организации» ФОИВ, прежде всего в ведении Правительства Российской Федерации. Ставится и решается вопрос о ее замене.

Результаты. На основе системного и структурно-функционального подходов формулируется заключение о необходимости полного отказа от структурной организации ФОИВ, принятой Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 и постоянно совершенствуемой. Комплексы функций, под которые сформированы автономные органы и аппараты федеральных министерств, агентств и служб, на практике де-факто реализуются не обособленно, как предусматривалось, а в интегральном режиме.

На основе изложенных в статье факторов объективной детерминации структур исполнительной власти, а также успешных мировых практик по выстраиванию моделей стратегического управления развитием экономики предложена качественно новая структурная организация ФОИВ, включающая учреждение специального федерального и региональных органов по обеспечению устойчивого стратегического развития экономики России.

Государственное и муниципальное управление

Юдина Марина Александровна

 

Доцент, к. э. н. Омский государственный технический университет Омск, РФ
Email: myum@inbox.ru

Камаева Лада Олеговна

Старший преподаватель Омский государственный технический университет Омск, РФ
Email: ladusha@mail.ru






Формирование и развитие системы оценки деятельности таможенных органов

Актуальность. Динамичное реформирование таможенной службы, новые стратегические ориентиры повышают требования к качеству важнейшего инструмента, обеспечивающего обратную связь в процессах управления, – системе оценки деятельности таможенных органов. Необходимость определения дальнейших направлений развития данной системы на основе обобщения и систематизации теоретических и практических разработок с учетом новой роли ФТС России как «катализатора» роста и совершенствования внешнеэкономической деятельности обусловливает актуальность темы данного исследования.

Цель исследования. На основе анализа процесса становления и развития системы оценки деятельности таможенных органов, обобщения результатов теоретических исследований в данной сфере предложить концепцию системы оценки деятельности таможенных органов, соответствующую современному этапу развития таможенного дела в Российской Федерации.

Задачи исследования заключаются в проведении ретроспективного анализа процесса формирования и развития системы оценки деятельности таможенных органов, выявлении ее положительных сторон и недостатков на современном этапе, рассмотрении и классификации теоретических моделей данной системы, разработке концепции исследования и построения системы оценки деятельности таможенных органов, основанной на методологии системного подхода.

Результаты исследования. С применением методов системного анализа проведена оценка свойств системы оценки деятельности таможенных органов, определены ее сильные и слабые стороны, обоснована необходимость трансформации системы оценки на новой концептуальной платформе, адекватной современной модели развития таможенного дела. Предложена авторская концепция системы оценки деятельности таможенных органов, основанная на кибернетическом подходе и стратифицированном представлении уровней системы, которая позволяет интегрировать значимые аспекты существующих теоретических моделей. Дальнейшие исследования видятся в направлении уточнения критериев формирования мультипараметрических матриц показателей по выделенным стратам.

Государственное и муниципальное управление

Жуковская Ирина Феодосиевна

 

Доцент, к. э. н. Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых Владимир, РФ
Email: ateya33@mail.ru

Труфанова Светлана Александровна

Доцент, к. э. н. Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Москва, РФ
Email: st200929@yandex.ru

Ивлиева Наталья Николаевна

Доцент, к. э. н. Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Москва, РФ
Email: n_ozh@mail.ru





Анализ прямых и косвенных методов стимулирования исследований и разработок в РФ

Актуальность. В статье рассматриваются вопросы финансирования, состава расходов на НИОКР, а также методы стимулирования проведения научных исследований и разработок в России. Проведен анализ затрат на научные исследования по социально-экономическим целям, источнику финансирования, приоритетным направлениям развития экономики. Показан опыт России в области прямого финансирования проведения НИОКР в основном за счет механизма государственной поддержки, а также использования косвенных методов, к которым относится преимущественно налоговое стимулирование. Методы исследования: диалектический, табличный и графический, анализ (в частности, сравнительный), синтез, индукция, дедукция.

Цель исследования состоит в доказательстве недостаточности используемых механизмов стимулирования научных исследований и разработок, выявлении ограничений, препятствующих активизации исследовательской деятельности.

Задачи исследования сводятся к выявлению основных тенденций стимулирования проведения научных исследований в современной России, а также анализу их фактического использования российскими компаниями, неэффективности использования заложенных в законодательстве налоговых льгот при проведении НИОКР.

Результаты исследования. С помощью методологии анализа статистических показателей различных ведомств – Росстата, ФНС, Минфина продемонстрированы недостаточность и низкая эффективность существующих инструментов стимулирования НИОКР в России, предложены основные направления стимулирования частных инвестиций в исследования и разработки.

Государственное и муниципальное управление

Жигун Леонид Александрович

 

Профессор, д. э. н. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Профессор Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова Москва, РФ
Email: manpseu@yandex.ru

Покровская Татьяна Ивановна

Доцент, к.э.н. Кафедра «Коммерции и торгового дела» Университет «Синергия», Москва, РФ
Email: T.Pokrovskaya@yandex.ru






Проблемы неудовлетворенности населения государственными электронными услугами

Проблема неудовлетворенности пользователей госуслугами вызывает растущую озабоченность в органах власти и все больше привлекает внимание исследователей в России и за рубежом. В связи с этим крайне актуально представленное в статье переосмысление укоренившихся научных представлений и подходов к анализу явления причин неудовлетворенности заявителей государственными услугами. Новизна статьи заключается в отражении результатов выполненного исследования в пределах границ теории неисключаемого конкурентного блага в виде электронной формы госуслуг. В ней применены методы регрессионного анализа и межкластерной дифференциации причин неудовлетворенности электронными госуслугами. Проанализированы точки зрения исследователей по объяснению причин неудовлетворенности населения государственными услугами, объясняющие ее как форму поиска альтернатив доступности блага, оценочное отношение блага, отражение интересов к благу. Исследовано влияние проблем обеспечения полноты, правомерности, достоверности сведений о госуслуге в электронной форме на удовлетворенность пользователей, группирование их по типам поселения, полу. Раскрыт механизм проявления 10 внешних и внутренних проблем потребления электронных госуслуг, выраженный шестью стратегиями реагирования пользователей. Одни стратегии вызваны неудовлетворенностью личного участия (S-Л), степенью защищенности блага (S-З), поиском альтернативного средства его получения (S-А), а другие – изучением средств доступа к благу (S-И), просьбой помощи в доступе (S-П), ориентированием (S-О). Установлено, что доля причин нежелания пользоваться электронной формой услуг увеличивается ежегодно на 2,74 п. п. Метод кластеризации причин неудовлетворенности по основанию оперативности оказывания госуслуг в электронной форме показал, что две из девяти не обусловлены оперативностью, другие две побуждают органы власти к оперативности, оставшиеся пять обостряются их медлительностью. В заключение предложено использовать полученные результаты для нахождения критерия оценки «оперативности» при разработке стандартов качества по сроку оказания электронных госуслуг и совершенствования органами власти форм, средств и условий их предоставления.

Государственное и муниципальное управление

Зельднер Алексей Григорьевич

 

Главный научный сотрудник, профессор, д. э. н. ФГБУН «Институт экономики РАН» Москва, РФ
Email: zeldner@inecon.ru

Сильвестров Сергей Николаевич

Директор, профессор, д. э. н. Институт экономической политики и проблем экономической безопасности ФГОБУВО Финансовый университет при Правительстве РФ Москва, РФ
Email: SSilvestrov@fa.ru

Осипов Владимир Сергеевич

Профессор, д. э. н. МГИМО МИД России Москва, РФ
Email: vs.ossipov@inno.mgimo.ru





Структура цепочки ценности государственной корпорации: стратегический анализ

Актуальность. В статье рассматриваются структурные и содержательные аспекты государственных корпораций с позиций внутренней и внешней среды. Роль государственных корпораций в экономике страны все более усиливается, отдельные отрасли практически полностью функционируют на основе государственных корпораций, что делает стратегический анализ таких экономических акторов актуальной проблемой. В статье проведен стратегический анализ деятельности государственных корпораций на основе методологии управления цепочкой ценности. Анализ внешней и внутренней среды государственной корпорации позволяет сделать вывод, что, несмотря на то что экономические акторы, находящиеся в юридической зависимости от государственной корпорации, действуют на основе рыночных начал, сама государственная корпорация (как некоммерческая организация) выполняет присущие государству функции по институционализации связей между отдельными экономическими акторами.

Цель исследования состоит в демонстрации институционализирующей роли государственных корпораций по отношению к отдельным отраслям экономики.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития государственных корпораций в современной России как агентов государства по укоренению и координации связей между экономическими акторами в стратегических отраслях экономики России, а также разработке модели цепочки ценности государственной корпорации.

Результаты исследования. С помощью методологии институционального и стратегического анализа выявлены специфические функции государственных корпораций по координации межхозяйственных, внутриотраслевых и межотраслевых связей экономических акторов в стратегических отраслях экономики России, находящихся под контролем государственных корпораций. Несмотря на критику механизма ручного управления экономикой, в статье показана необходимость налаживания связей между экономическими акторами посредством административных методов и установлением юридического контроля.

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро