Государственное и муниципальное управление

Государственное и муниципальное управление

Юдина Марина Александровна

 

Доцент, к. э. н. Омский государственный технический университет Омск, РФ
Email: myum@inbox.ru

Камаева Лада Олеговна

Старший преподаватель Омский государственный технический университет Омск, РФ
Email: ladusha@mail.ru






Формирование и развитие системы оценки деятельности таможенных органов

Актуальность. Динамичное реформирование таможенной службы, новые стратегические ориентиры повышают требования к качеству важнейшего инструмента, обеспечивающего обратную связь в процессах управления, – системе оценки деятельности таможенных органов. Необходимость определения дальнейших направлений развития данной системы на основе обобщения и систематизации теоретических и практических разработок с учетом новой роли ФТС России как «катализатора» роста и совершенствования внешнеэкономической деятельности обусловливает актуальность темы данного исследования.

Цель исследования. На основе анализа процесса становления и развития системы оценки деятельности таможенных органов, обобщения результатов теоретических исследований в данной сфере предложить концепцию системы оценки деятельности таможенных органов, соответствующую современному этапу развития таможенного дела в Российской Федерации.

Задачи исследования заключаются в проведении ретроспективного анализа процесса формирования и развития системы оценки деятельности таможенных органов, выявлении ее положительных сторон и недостатков на современном этапе, рассмотрении и классификации теоретических моделей данной системы, разработке концепции исследования и построения системы оценки деятельности таможенных органов, основанной на методологии системного подхода.

Результаты исследования. С применением методов системного анализа проведена оценка свойств системы оценки деятельности таможенных органов, определены ее сильные и слабые стороны, обоснована необходимость трансформации системы оценки на новой концептуальной платформе, адекватной современной модели развития таможенного дела. Предложена авторская концепция системы оценки деятельности таможенных органов, основанная на кибернетическом подходе и стратифицированном представлении уровней системы, которая позволяет интегрировать значимые аспекты существующих теоретических моделей. Дальнейшие исследования видятся в направлении уточнения критериев формирования мультипараметрических матриц показателей по выделенным стратам.

Государственное и муниципальное управление

Жуковская Ирина Феодосиевна

 

Доцент, к. э. н. Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых Владимир, РФ
Email: ateya33@mail.ru

Труфанова Светлана Александровна

Доцент, к. э. н. Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Москва, РФ
Email: st200929@yandex.ru

Ивлиева Наталья Николаевна

Доцент, к. э. н. Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Москва, РФ
Email: n_ozh@mail.ru





Анализ прямых и косвенных методов стимулирования исследований и разработок в РФ

Актуальность. В статье рассматриваются вопросы финансирования, состава расходов на НИОКР, а также методы стимулирования проведения научных исследований и разработок в России. Проведен анализ затрат на научные исследования по социально-экономическим целям, источнику финансирования, приоритетным направлениям развития экономики. Показан опыт России в области прямого финансирования проведения НИОКР в основном за счет механизма государственной поддержки, а также использования косвенных методов, к которым относится преимущественно налоговое стимулирование. Методы исследования: диалектический, табличный и графический, анализ (в частности, сравнительный), синтез, индукция, дедукция.

Цель исследования состоит в доказательстве недостаточности используемых механизмов стимулирования научных исследований и разработок, выявлении ограничений, препятствующих активизации исследовательской деятельности.

Задачи исследования сводятся к выявлению основных тенденций стимулирования проведения научных исследований в современной России, а также анализу их фактического использования российскими компаниями, неэффективности использования заложенных в законодательстве налоговых льгот при проведении НИОКР.

Результаты исследования. С помощью методологии анализа статистических показателей различных ведомств – Росстата, ФНС, Минфина продемонстрированы недостаточность и низкая эффективность существующих инструментов стимулирования НИОКР в России, предложены основные направления стимулирования частных инвестиций в исследования и разработки.

Государственное и муниципальное управление

Жигун Леонид Александрович

 

Профессор, д. э. н. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Профессор Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова Москва, РФ
Email: manpseu@yandex.ru

Покровская Татьяна Ивановна

Доцент, к.э.н. Кафедра «Коммерции и торгового дела» Университет «Синергия», Москва, РФ
Email: T.Pokrovskaya@yandex.ru






Проблемы неудовлетворенности населения государственными электронными услугами

Проблема неудовлетворенности пользователей госуслугами вызывает растущую озабоченность в органах власти и все больше привлекает внимание исследователей в России и за рубежом. В связи с этим крайне актуально представленное в статье переосмысление укоренившихся научных представлений и подходов к анализу явления причин неудовлетворенности заявителей государственными услугами. Новизна статьи заключается в отражении результатов выполненного исследования в пределах границ теории неисключаемого конкурентного блага в виде электронной формы госуслуг. В ней применены методы регрессионного анализа и межкластерной дифференциации причин неудовлетворенности электронными госуслугами. Проанализированы точки зрения исследователей по объяснению причин неудовлетворенности населения государственными услугами, объясняющие ее как форму поиска альтернатив доступности блага, оценочное отношение блага, отражение интересов к благу. Исследовано влияние проблем обеспечения полноты, правомерности, достоверности сведений о госуслуге в электронной форме на удовлетворенность пользователей, группирование их по типам поселения, полу. Раскрыт механизм проявления 10 внешних и внутренних проблем потребления электронных госуслуг, выраженный шестью стратегиями реагирования пользователей. Одни стратегии вызваны неудовлетворенностью личного участия (S-Л), степенью защищенности блага (S-З), поиском альтернативного средства его получения (S-А), а другие – изучением средств доступа к благу (S-И), просьбой помощи в доступе (S-П), ориентированием (S-О). Установлено, что доля причин нежелания пользоваться электронной формой услуг увеличивается ежегодно на 2,74 п. п. Метод кластеризации причин неудовлетворенности по основанию оперативности оказывания госуслуг в электронной форме показал, что две из девяти не обусловлены оперативностью, другие две побуждают органы власти к оперативности, оставшиеся пять обостряются их медлительностью. В заключение предложено использовать полученные результаты для нахождения критерия оценки «оперативности» при разработке стандартов качества по сроку оказания электронных госуслуг и совершенствования органами власти форм, средств и условий их предоставления.

Государственное и муниципальное управление

Зельднер Алексей Григорьевич

 

Главный научный сотрудник, профессор, д. э. н. ФГБУН «Институт экономики РАН» Москва, РФ
Email: zeldner@inecon.ru

Сильвестров Сергей Николаевич

Директор, профессор, д. э. н. Институт экономической политики и проблем экономической безопасности ФГОБУВО Финансовый университет при Правительстве РФ Москва, РФ
Email: SSilvestrov@fa.ru

Осипов Владимир Сергеевич

Профессор, д. э. н. МГИМО МИД России Москва, РФ
Email: vs.ossipov@inno.mgimo.ru





Структура цепочки ценности государственной корпорации: стратегический анализ

Актуальность. В статье рассматриваются структурные и содержательные аспекты государственных корпораций с позиций внутренней и внешней среды. Роль государственных корпораций в экономике страны все более усиливается, отдельные отрасли практически полностью функционируют на основе государственных корпораций, что делает стратегический анализ таких экономических акторов актуальной проблемой. В статье проведен стратегический анализ деятельности государственных корпораций на основе методологии управления цепочкой ценности. Анализ внешней и внутренней среды государственной корпорации позволяет сделать вывод, что, несмотря на то что экономические акторы, находящиеся в юридической зависимости от государственной корпорации, действуют на основе рыночных начал, сама государственная корпорация (как некоммерческая организация) выполняет присущие государству функции по институционализации связей между отдельными экономическими акторами.

Цель исследования состоит в демонстрации институционализирующей роли государственных корпораций по отношению к отдельным отраслям экономики.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития государственных корпораций в современной России как агентов государства по укоренению и координации связей между экономическими акторами в стратегических отраслях экономики России, а также разработке модели цепочки ценности государственной корпорации.

Результаты исследования. С помощью методологии институционального и стратегического анализа выявлены специфические функции государственных корпораций по координации межхозяйственных, внутриотраслевых и межотраслевых связей экономических акторов в стратегических отраслях экономики России, находящихся под контролем государственных корпораций. Несмотря на критику механизма ручного управления экономикой, в статье показана необходимость налаживания связей между экономическими акторами посредством административных методов и установлением юридического контроля.

Государственное и муниципальное управление

Невская Ольга Сергеевна

 

Аспирант Кафедра экономики и управления Ассистент Кафедра управления персоналом Уральский институт управления – филиал РАНХиГС Екатеринбург, РФ
Email: nik291284@bk.ru

Качанова Елена Анатольевна

Декан, доцент, д. э. н. Кафедра экономики и управления Уральский институт управления – филиал РАНХиГС Екатеринбург, РФ
Email: elena.kachanova@ui.ranepa.ru






Национализация или приватизация государственного имущества в условиях глобальных вызовов: выбор стратегии

Актуальность. В условиях глобального экономического кризиса особую важность приобретают вопросы управления государственным имуществом, в том числе выбор дальнейшей стратегии действий, направленной на приватизацию или национализацию предприятий, организаций, отдельных секторов экономики. Выбор наиболее эффективной модели управленческих решений в современных реалиях невозможен без анализа отечественного исторического опыта. Также представляет интерес для научного исследования волнообразная практика национализации и приватизационных процессов, происходивших в Великобритании в зависимости от программы действий политических лидеров, находящихся у власти.

Целями исследования являются на основании методов сравнительного и исторического анализа подходов к отечественному и зарубежному опыту раскрытие содержания процессов национализации государственного имущества, их институциональное отграничение от конфискации и экспроприации.

Результаты исследования. С учетом предложенной методологии обосновывается необходимость использования механизмов национализации с учетом ее социально ориентированного точечного применения в современной России при соблюдении гарантий собственников национализированных активов.

Государственное и муниципальное управление

Васякин Богдан Сергеевич

 

Доцент, к. э. н. Кафедра психологии Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова Москва, РФ
Email: vasyakin.bs@rea.ru

Перепечкина Елена Геннадьевна

Доцент, к. э. н. Кафедра государственного муниципального управления, учета и аудита Астраханский государственный университет Астрахань, РФ
Email: econ-help@mail.ru






Проблема организации государственного аудита бюджетной сферы

Актуальность. В статье рассматривается проблема государственного аудита в регионах РФ. Приведены исследования данных о контрольных мероприятиях КРД Астраханской области, показывающие высокий уровень риска экономической безопасности региона. Обозначены проблемы, возникающие при фактической реализации контрольных мероприятий в регионе. Проведенный анализ показал, что государственный аудит в регионах РФ сводится, как правило, к деятельности контрольно-счетных органов субъектов Федерации. В статье даны рекомендации о необходимости включения в систему государственного аудита, помимо контрольно-счетных органов, органов внутреннего аудита в сфере бюджетных правоотношений.

Цель исследования состоит в рассмотрении проблем государственного аудита и финансового контроля на примере Астраханской области.

Задачи исследования сводятся к выявлению проблем государственного аудита и финансового контроля в Астраханской области, а также к выработке рекомендаций по устранению выявленных проблем и повышению экономической безопасности данного региона.

Результаты исследования. Проведенный анализ годовой отчетности в Астраханской области позволил выявить динамику финансовых нарушений в финансово-бюджетной сфере за период 2015–2018 гг. Наибольший процент от общего объема выявленных финансовых нарушений Департамента приходится на «другие финансовые нарушения», в основу которых входят нарушения в сфере бухгалтерского учета, такие как: искажение бухгалтерского учета, нарушение порядка его ведения; предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений; нарушения порядка учета бюджетных обязательств и др. Таким образом, исследования данных о контрольных мероприятиях КРД Астраханской области показали высокий уровень риска экономической безопасности региона, причинами которого являются слабая система бухгалтерского учета, нарушения в ней.

Государственное и муниципальное управление

Щеголева Наталья Геннадьевна

 

д. э. н., профессор, зав. кафедрой МГУ им. М.В. Ломоносова Москва, РФ
Email: Shegoleva@spa.msu.ru

Мальсагов Тимур Гапурович

аспирант МГУ им. М.В. Ломоносова Москва, РФ
Email: Malsagovtg@spa.msu.ru






Государственная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: проблемы и направления реализации

Актуальность. Статья посвящена проблемам реализации государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Актуальность данного исследования обусловлена тем, что на современном этапе развития цифровизация экономики выступает в качестве одного из доминирующих трендов. В этих условиях России необходимо максимально сократить свой технологический разрыв с лидерами цифровизации для повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Цель исследования заключается в оценке современного потенциала цифровизации отечественной экономики в контексте заявленных целевых ориентиров государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Задачи исследования сводятся к выявлению ключевых проблем и авторской трактовки возможных направлений их решения в процессе реализации государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Результаты исследования. Выявлены ключевые проблемы реализации программы по цифровизации экономики РФ: низкий уровень капитализации российского IТ-рынка, инфраструктурный дисбаланс между городами федерального значения и периферией, отсутствие необходимого объема инвестирования, неэффективность инструментов регулирования цифровой отрасли в России. В целом программа преимущественно рассчитана на внедрение «базовых» сервисов в таких областях, как государственные услуги, государственное регулирование, формирование цифровой инфраструктуры. Однако при последовательной реализации поставленных в программе задач требуется решать не только проблемы базового, но и системного (структурного) характера, в противном случае цифровизация российской экономики может «затормозить» на уровне базовых сервисов без концептуальной трансформации цифровой экосистемы. Вместе с тем потенциал программы как базового документа по формированию основы цифровой экономики в РФ оценивается как достаточно высокий.

Государственное и муниципальное управление

Новичков Николай Владимирович

 

д. э. н., профессор Российский государственный университет туризма и сервиса член Экспертного совета при Правительстве РФ почетный работник науки и техники РФ Москва, РФ
Email: novichkov@gmail.com

Новичкова Александра Владимировна

к. э. н., доцент Нижегородский институт управления Филиал РАНХиГС при Президенте РФ Нижний Новгород, РФ
Email: ale-novichkova@yandex.ru






Развитие методов оценки труда руководителей в сфере государственного и муниципального управления

Актуальность. В статье раскрываются понятие и сущность оценки труда руководителей, виды методов оценки труда руководителей и приводится характеристика методов оценки труда руководителей в государственном секторе. Отмечено, что в настоящее время со стороны государства уделяется особое внимание к созданию эффективной системы оценки труда государственных служащих. В 2016 году председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев отметил необходимость создания системы оценки эффективности государственного и муниципального управления. В статье выделены этапы в проведении процедуры оценки труда руководителей и разработаны рекомендации по развитию ее методики в государственном секторе.

Цель исследования состоит в обосновании необходимости развития методов оценки труда руководителей в сфере государственного и муниципального управления.

Задачи исследования сводятся к обоснованию развития методов оценки труда руководителей в государственном секторе, выявления особенностей в проведении методики и выработке рекомендаций по ее совершенствованию в сфере государственного и муниципального управления.

Результаты исследования. Обоснованна необходимость развития методов оценки труда руководителей в государственном секторе, проанализирована современная система оценки работы, разработаны рекомендации по совершенствованию методики оценки труда руководителя в сфере государственного и муниципального управления.

Государственное и муниципальное управление

Зельднер Алексей Григорьевич

 

д. э. н., профессор, главный научный сотрудник Институт экономики РАН Москва, РФ
Email: zeldner@inecon.ru







Эффективное управление как процесс, отражающий уровень компетенции исполнительной власти

Актуальность. В статье рассматриваются проблемы формирования и модернизации системы государственного управления России и опыт зарубежных стран в этом вопросе. Автор критически относится к реставрации линейно-функциональной структуры государственного управления и усиления режима ручного управления экономикой, доказывая на широком статистическом материале неэффективность такого подхода. Признавая действие эффекта колеи при формировании системы государственного управления, тем не менее автор показывает успешный опыт реформ государственного управления в передовых странах, достигших существенных положительных результатов.

Цель исследования состоит в доказательстве необходимости уделения большего внимания качеству подготовки кадров для государственного управления с одновременной передачей части властных полномочий вниз по иерархии системы государственного управления.

Задачи исследования сводятся к выявлению дисфункций системы государственного управления в связи с качествами выстроенной системы государственного управления, не способной переориентироваться на модернизацию и инновационное развитие экономики.

Результаты исследования. С помощью методологии институционального анализа выявлена необходимость подготовки кадров для государственного управления по системе управления талантами, как это было сделано в Сингапуре и Китае, чей опыт оказался успешным в части модернизации экономики страны.

Государственное и муниципальное управление

Зельднер Алексей Григорьевич

 

д. э. н., профессор, главный научный сотрудник ФГБУН Институт экономики РАН Москва, РФ
Email: zeldner@inecon.ru

Осипов Владимир Сергеевич

д. э. н., профессор МГИМО МИД России Москва, РФ
Email: vs.ossipov@inno.mgimo.ru






Роль государственных корпораций в инновационном процессе

Актуальность. В статье продолжено рассмотрение широкого круга вопросов, связанных с отраслевым управлением народным хозяйством России (см. № 7 за 2019 год), процессом формирования и функционирования государственных корпораций в России с момента их массовой организации в 2007 г. и по современный период как основного элемента восстановления системы управления отраслями национальной экономики. Подробно анализируются условия их формирования, различные точки зрения на достоинства и недостатки этой не имеющей аналогов в мире формы организации отраслевого управления, их роль в инновационно-технологическом развитии страны, а также предлагаются рекомендации по расширению участия государственных корпораций в инновационном развитии страны.

Цель исследования состоит в доказательстве необходимости концентрирования внимания государственных корпораций на инновационных разработках обеспечения высоких темпов экономического роста за счет несырьевых товаров в постиндустриальную эпоху.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития государственных корпораций за время их более чем 10-летнего существования, а также анализу их инновационной деятельности и выработке предложений по расширению инновационной активности государственных корпораций.

Результаты исследования. С помощью методологии институционального анализа, статистического анализа выявлена необходимость расширения инновационной активности государственных корпораций как фабрик мысли в зарубежной практике. В частности, в США. Показано, что малый и средний бизнес хотя и играет существенную роль в инновационном развитии за рубежом, тем не менее основу инновационной активности составляют крупнейшие корпорации, тесно сотрудничающие с государством. Этот опыт вполне может быть применен и в России, где государственные корпорации будут осуществлять ведущую роль в инновационной перестройке национальной экономики на постиндустриальной платформе, а малый и средний бизнес будет сопровождать этот процесс.

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро