Государственное и муниципальное управление

Государственное и муниципальное управление

Затевахина Анна Васильевна

 

Доцент, к. э. н. Международный банковский институт им. Анатолия Собчака Санкт-Петербург, РФ
Email: zatevakhina@ibispb.ru

Горбатиков Андрей Анатольевич

Исполнительный директор, к. э. н. Научно-исследовательский и инжиниринговый центр инновационных технологий МФТИ Заместитель директора Бизнес-школа высоких технологий МФТИ Долгопрудный, РФ
Email: gorbatikov.aa@mipt.ru

Микуленков Александр Сергеевич

Директор Центр науки и технологий искусственного интеллекта МФТИ Долгопрудный, РФ
Email: mikulenkov@gmail.com





О соответствии государственных программ целям экономической безопасности на мезоуровне

Актуальность. Государственное стратегическое планирование основывается на комплексе документов, разрабатываемых на федеральном и региональном уровнях, направленных на развитие различных компонентов социально-экономической системы страны. Такими основополагающими документами являются национальные проекты и государственные программы, финансирование которых осуществляется из средств федерального и региональных бюджетов.

В целях контроля за расходованием финансовых средств необходимо оценивать эффективность мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов и государственных программ с позиции их значимости для достижения целей экономической безопасности. Проведен анализ государственных программ, реализуемых на федеральном уровне, а также на уровне конкретного региона (Ленинградская область).

Целью исследования является определение степени соответствия государственных программ целям экономической безопасности региона.

Задачи исследования сводятся к формулированию предложений по развитию организационно-финансового механизма их реализации.

Результаты исследования. Реализация государственных программ в Ленинградской области, детализуемая на уровне муниципальных округов и районов, несмотря на значительный объем финансовых средств, не предполагает реальные капитальные вложения в объекты, которые могут служить «точкой роста» для развития кадрового, промышленного, инновационного и финансового потенциала региона, в связи с чем необходимо пересмотреть ряд индикаторов достижения государ- ственных программ на уровне региона, включить в состав программ мероприятия, направленные на создание объектов инфраструктуры, способствующих повышению качества жизни в регионе, развитию ресурсного потенциала, созданию условий обеспечения экономической безопасности.

Государственное и муниципальное управление

Леонов Михаил Евгеньевич

 

Аспирант Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: meleonov96@gmail.com







Роль корпоративного стиля в мотивации проектных команд государственных программ и проектов

Актуальность. Анализируется роль корпоративного стиля одежды в государственных проектах в качестве основного направления в системе мотивации команд проектов. В период высоких темпов развития технологий и возможностей обеспечения спроса на собственные компетенции мотивация персонала выходит на передний план во всех секторах экономики, в частности в государственном проектном управлении. Способность менеджеров проектов привлечь пер- сонал в команду, заинтересовать сотрудников и повысить их эффективность становится ключевым направлением в управлении командой проекта. Однако в современной проектной среде мотивация персонала это не только внутренние процессы конкретного проекта, но и процессы, окутывающие общество целиком.

Сделан анализ социально-психологических предпосылок формирования новых подходов к мотивации проектных команд, внутренних и внешних факторов проекта, влияющих на заинтересованность и эффективность работы команды проекта, в частности соответствия я-концепции сотрудника с его мотивационным профилем. Проведена сопоставительная характеристика стиля одежды с формированием заинтересованности сотрудников в работе и эффективности выполнения поставленных задач. Представлены результаты оценки типологии трудовой мотивации по В.И. Герчикову в качестве базовой типологии для системы мотивации организации.

Цель исследования состоит в обосновании необходимости адаптации системы мотивации проектных команд к социально-психологическим изменениям в обществе и перехода на адаптивную модель мотивации за счет использования в государственных проектах и организациях корпоративного дресс-кода.

Задачи исследования сводятся к анализу состояния мотивационных теорий отечественных и зарубежных ученых и выявлению пересечения направления общего и проектного государственного менеджмента относительно мотивации проектных команд, а также тенденций развития адаптивных моделей мотивации в условиях высоких темпов развития экономики, ориентированной на высокоадаптивные инструменты управления.

Результаты исследования. Выявлена и обоснована необходимость внедрения адаптивных мотивационных подходов в текущие государственные проектные структуры, которые должны быть адаптированы к современным трендам развития общества и позиционирования сотрудника в обществе. Современное бизнес-пространство в РФ столкнулось с преобладанием общественного мнения над я-концепцией сотрудника, влияя на его уровень заинтересованности в любой работе и снижая уровень творческого потенциала и эффективности сотрудника, вызванные чувством несправедливой оценки его заслуг.

Государственное и муниципальное управление

Бойко Алексей Николаевич

 

Профессор, д. э. н. Финансовый университет при Правительстве РФ Москва, РФ
Email: al.boicko2014@yandex.ru







Стратегическое планирование социально-экономического развития: в ожидании модельного утверждения

Актуальность. Несложный анализ состояния и возможностей динамичного развития российской экономики (даже при полном абстрагировании от последствий пандемии) приводит к отрицательным и неприемлемым заключениям. Застойная динамика предыдущих 10 лет и скромные прогнозы роста экономики до 3% в перспективе обостряют давно укоренившийся вопрос о необходимости радикальных изменений в системе управления экономикой. Ведь даже при проблематичном приросте ВВП страны в 3% для его удвоения понадобится 23 года в сравнении с 10 годами в среднем у партнеров России по БРИКС – КНР и Индии.

Объяснения прежде всего требуют причины сложившегося положения, а также предельные возможности реализации потенциала в данном контексте проектного управления. Озабоченность вопросами обеспечения устойчивого развития экономики утвердилась уже и в высших политических кругах страны. Имеются в виду обсуждение вопроса на заседании Совета безопасности РФ 27 сентября 2021 года и прямое поручение президента РФ обеспечить разработку основ экономической политики по вопросу формирования сбалансированной, единой и целостной системы стратегического планирования на качественно новой основе с учетом лучших зарубежных практик.

Целевая установка. Первое – показать причины неудовлетворительного состояния организационно-модельного оформления и внедрения в практику разработанных правовых и методических основ стратегического планирования и, по сути дела, временной замены его форматом национального проектного управления. Второе – предложить системно организованную модель разработки и реализации документов стратегического планирования на основе достижения сквозного целеполагания и целедостижения, а также «целевой синергии», обеспечивающих получение синергетического долговременного эффекта.

Результаты. На основе применения системного и структурно-функционального подхода, а также методологии «целевой синергии» предложена системно организованная модель стратегического планирования (управления), в которой содержится потенциал структурной и управленческой синергии, обеспечения устойчивого развития экономики.

Государственное и муниципальное управление

Леонов Михаил Евгеньевич

 

Аспирант Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: meleonov96@gmail.com







Международный опыт развития Аgile-менеджмента в государственном управлении проектами

Актуальность. Анализируется отечественный и международный опыт развития проектного управления в органах государственной власти, а также применения философии Agile, гибкого управления в государственных программах и проектах. Несмотря на то что проектное управление не является новой парадигмой управления как в коммерческой сфере, так и в государственном секторе, на практике по-прежнему наблюдаются структурные ограничения, влияющие на органичное и эффективное функционирование принципов проектного управления в государственном секторе. Проведен анализ этапов развития методологии проектного управления в мировой практике, рассмотрены условия и этапы формирования систем управления государственными проектами и программами в таких странах, как Великобритания, Малайзия, Япония, США, Норвегия, Франция, Сингапур и Канада.

Цель исследования состоит в обосновании необходимости стимулирования развития адаптивного проектного управления в органах государственной власти РФ в качестве высоко эффективного драйвера реализации государственных программ и проектов.

Задачи исследования сводятся к анализу международного опыта формирования системы государственного проектного управления и выявлению тенденций развития таковых систем с проецированием их лучших практик на отечественную систему управления государственными проектами и программами.

Результаты исследования. Выявлены лучшие мировые практики формирования системы государственного управления проектами. Обоснованы ключевые этапы развития проектного управления в мировой и отечественной практиках. Определены вехи развития гибких технологий государственного управления программами и проектами. Сделаны выводы о необходимости детальной проработки вопросов организации проектного управления в государственном секторе. Использование лучших мировых практик в создании и внедрении таких систем сможет оказать положительный эффект и дать решения по текущим проектам и подготовке системы к реализации проектов на постоянной основе.

Государственное и муниципальное управление

Васюта Евгения Александровна

 

Старший преподаватель ЮРИУ РАНХиГС Ростов-на-Дону, РФ
Email: vasyuta-ea@ranepa.ru

Ушаков Денис Сергеевич

Профессор, д. э. н. РГЭУ (РИНХ) Ростов-на-Дону, РФ
Email: ushakov-ds@ranepa.ru






Приоритетные меры государственной поддержки лечебно-оздоровительного туризма в постковидный период

Актуальность. Дано современное определение лечебно-оздоровительного туризма (ЛОТ) в структуре международного туризма и глобального здравоохранения, проведена оценка природного и инфраструктурного потенциала развития национальных систем ЛОТ. Проанализирована взаимосвязь достигнутых целевых показателей потенциала развития ЛОТ, сложившихся моделей соинтеграции лечебно-оздоровительного туризма с медицинской и туристической сферами в контексте динамики отраслевого восстановления в 2020–2021 гг.

Цель исследования. На основе анализа зависимости динамики постковидного восстановления ЛОТ от факторов позиционирования территории – дестинации и эффективности мер государственной поддержки отрасли предложить принципы антикризисного отраслевого стратегирования в современных условиях развития.

Задачи исследования сводятся к выявлению основных мер государственной поддержки ЛОТ в странах мира и оценке их эффективности через сравнение с показателями динамики восстановления отрасли в 2021 году. В ходе исследования протестированы следующие гипотезы:

1. Динамика восстановления ЛОТ в 2021 году находится в низкой зависимости от достигнутых до пандемии показателей конкурентоспособности национального природно-инфраструктурного потенциала.

2. Меры государственной поддержки ЛОТ являются более важной детерминантой динамики отраслевого восстановления в 2021 году нежели природно-инфраструктурный потенциал отраслевого развития.

Результаты исследования. Доказан детерминизм динамики восстановления туристской отрасли, в первую очередь эффективностью мер государственной поддержки, на основании чего выделены ключевые принципы эффективизации системы национального стратегирования ЛОТ с учетом вероятности трех типов отраслевого восстановления в постковидный период.

Государственное и муниципальное управление

Созаева Джамиля Алимовна

 

Руководитель отдела АО «ЕЭТП» Доцент, к. э. н. Кафедра оценочной деятельности и корпоративных финансов Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: dasozaeva@gmail.com

Гончар Константин Валерьевич

Руководитель департамента АО «ЕЭТП» Старший преподаватель Кафедра информационных систем и телекоммуникации МГТУ им. Н.Э. Баумана Москва, РФ
Email: goncharkv@gmail.com






Исследование влияния особых условий госзакупок для малого и среднего бизнеса на ключевые параметры торгов

Актуальность исследования. Обусловлена разнонаправленностью государственного регулирования рынков закупок. С одной стороны, Правительство Российской Федерации наращивает долю закупок у малого и среднего бизнеса и в рамках госзакупок планирует довести ее в 2022 году до уровня 22% от потребностей заказчиков. В то же время ужесточается национальный режим по обороту товаров иностранного происхождения, при этом субъекты малого и среднего бизнеса являются значимыми макроэкономическими агентами товарных рынков. Оценка взаимного влияния этих двух разнонаправленных трендов, по мнению авторов, является актуальной проблемой.

Цель исследования заключается в формировании предварительной гипотезы о взаимном влиянии особых условий и режимов закупок (преференции для малого и среднего бизнеса и наличии национального режима) на конкуренцию на торгах и ценовые параметры торгов на госзакупках.

Задачи исследования заключаются в сборе исходных данных о параметрах рынка госзакупок с 2019 по 2021 год, таких как начальные (максимальные) цены расторговываемых лотов, конкуренция на торгах как с признаками ограничений для малого и среднего бизнеса и национальному режиму, так и без них, анализе данных и формировании выводов о влиянии разного рода особых режимов закупок на конкуренцию на торгах.

Результаты исследования включают в себя результаты обработки больших массивов данных со статистикой госзакупок за 2019–2021 годы в разбивке по регионам, оценку с учетом регионального разреза, динамики конкуренции на торгах при установлении различных факторов, таких как закупки только у субъектов МСП, национальный режим в закупках (ограничения, запреты, преференции). Выявлены регионы с аномалиями (Республика Татарстан, Самарская область), которые могут стать объектами дальнейшего изучения. В целом определено, что фактор-ограничение «процедура только для МСП» влияет на конкуренции сильнее и равномернее, чем национальный режим в закупках.

Государственное и муниципальное управление

Семячков Константин Александрович

 

Старший научный сотрудник, к. э. н. Институт экономики УрО РАН Екатеринбург, РФ
Email: k.semyachkov@mail.ru







Особенности реализации идей «умного развития» в городах разного типа

Актуальность. Рассмотрены проблемы развития территорий на основе концепции «умного города », обозначены основные особенности реализации идей «умного развития» городов разного размера, что особенно важно в условиях формирования цифрового общества.

Цель исследования заключается в выявлении основных особенностей различных типов городов при реализации инициатив по развитию на основе концепции «умного города». Методической основой исследования выступают последовательность шагов, включающая анализ основных характеристик различных по типу городов, выявление факторов, влияющих на процессы реализации инициатив «умного города», определение особенностей реализации модели «умного города» в каждом типе исследуемых городов, разработка рекомендаций по реализации проектов «умного города» для каждого типа городов.

Задачи исследования сводятся к выявлению особенностей реализации инициатив «умного города» в рамках различных по размеру городов.

Результаты исследования. Выявлены основные факторы, влияющие на успешность реализации инициатив «умного города» в рамках территорий разных типов (крупнейшие и крупные, средние и малые города). Показано, что такие эффекты, как эффект урбанизации, локализации, а также сетевые эффекты являются важным условием для долгосрочного развития территории на основе модели «умного города».

Кроме того, интеллектуальный потенциал, финансовая обеспеченность, наличие спроса на инновационные решения в сфере городской среды создают условия крупным и крупнейшим городам для развития на основе концепции «умного города».

Сделан вывод, что для эффективной реализации инициатив «умного города» в рамках малых и средних городов необходимо применять инструментарий точечной поддержки таких проектов, а также выявлять приоритетные направления цифровизации городской среды. Материалы исследования могут служить информационной основой для принятия управленческих решений по развитию цифровой экономики современных городов.

* Статья подготовлена в соответствии с Планом НИР Института экономики УрО РАН на 2019–2021 гг.

Государственное и муниципальное управление

Васякин Богдан Сергеевич

 

Доцент, к. э. н. Кафедра психологии Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова Москва, РФ
Email: vasyakin.bs@rea.ru

Лосенков Олег Игоревич

Доцент, к. полит. н. Кафедра экономической безопасности Астраханский государственный технический университет Астрахань, РФ
Email: econ-help@mail.ru

Перепечкина Елена Геннадьевна

Доцент, к. э. н. Кафедра государственного муниципального управления, учета и аудита Астраханский государственный университет Астрахань, РФ
Email: econ-help@mail.ru





Организация предоставления муниципальной услуги как элемент аудита эффективности муниципалитетов

Актуальность. Исследуется проблема эффективной деятельности регионов и муниципалитетов через призму процесса управления в сфере предоставления муниципальных услуг. Проанализированы механизмы управления муниципальными услугами, под которыми понимается группа методов воздействия в правовой, административной, экономической и других сферах, которые формируют институциональную структуру.

Институциональная структура предполагает обеспечение реализации мероприятий, которые намечены и разработаны заблаговременно и направлены на качественное оказание муниципальной услуги.

Цель исследования состоит в рассмотрении проблемы понимания муниципальной услуги как инструмента эффективного воздействия на результаты деятельности территории.

Задачи исследования сводятся к выявлению проблем в процессе управления предоставлением качественной муниципальной услуги, к которым относится неготовность многофункциональных центров работать в рамках электронного взаимодействия с ведомствами.

Результаты исследования. Проведенный анализ предоставления муниципальных услуг как инструмента управления эффективным развитием территории позволил выявить, что они способствуют развитию социальной и экономической составляющей регионального развития, который носит, соответственно, социально-экономический территориальный характер.

Государственное и муниципальное управление

Созаева Джамиля Алимовна

 

Доцент, к. э. н. Кафедра оценочной деятельности и корпоративных финансов Университет «Синергия» Руководитель отдела АО «ЕЭТП» Университет «Синергия» Москва, РФ
Email: dasozaeva@gmail.com







Внедрение риск-ориентированного управления регулируемыми закупками

Актуальность исследования. Распространение в 2020 году новой коронавирусной инфекции COVID-19 в мире в целом и в России в частности остро обозначило проблему отсутствия нормативной правовой базы и финансовых механизмов полноценного обеспечения экономической и социальной безопасности страны. Существенные изменения в работе социально значимых организаций, такие как перевод трудовой деятельности в онлайн-формат, необходимость формирования экстренных запасов медикаментов и медизделий, потребовали срочного пересмотра механизмов бюджетирования на государственном и муниципальном уровнях. Исполнение расходной части бюджетов бюджетной системы посредством регулируемых закупок в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации потребовало экстренного совершенствования методологии закупочного процесса. Роль государственных и муниципальных закупок существенно выросла: фактически из инструмента контроля за расходованием бюджетных средств закупки превратились в механизм обеспечения экономической безопасности страны, в частности ее социальных аспектов. В связи с этим проблемы, рассматриваемые в статье, являются малоизученными и в настоящее время высоко актуальными.

Цель исследования. Обоснование концептуально нового подхода к развитию нормативного регулирования и методологии закупок для обеспечения экономической безопасности на различных уровнях государственного управления.

Задачи исследования: обосновать гипотезу о трансформации роли закупочного бизнес-процесса из механизма контроля в сфере государственных и муниципальных финансов в механизм риск-ориентированного управления регулируемыми закупками, сформулировать направления дальнейшего исследования выдвинутой гипотезы.

Результаты исследования. Обоснование необходимости внедрения риск-ориентированного подхода к управлению государственными, муниципальными и корпоративными закупками для обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов, а через них – в целом страны.

Методология исследования основана на таких методах, как анализ, сравнение, синтез, индукция, дедукция. Информационная база исследования включает труды российских и зарубежных авторов по проблематике регулируемых закупок, нормативные правовые акты. В качестве научного результата в статье обоснована необходимость развития риск-ориентированного подхода к управлению регулируемыми закупками для обеспечения экономической безопасности страны.

Государственное и муниципальное управление

Попов Евгений Васильевич

 

Директор центра социально-экономических исследований, член-корреспондент РАН Уральский институт управления РАНХиГС Екатеринбург, РФ
Email: epopov@mail.ru

Семячков Константин Александрович

Научный сотрудник, к. э. н. Институт экономики УрО РАН Ведущий научный сотрудник Уральский институт управления РАНХиГС Екатеринбург, РФ
Email: k.semyachkov@mail.ru






Институциональная конфигурация экосистемы «умного города»

Актуальность. В статье рассматриваются проблемы развития современных городов на основе концепции «умного города» в рамках применения экосистемного подхода. Исследование показало, что развитие «умных городов» связано с формированием инновационных экосистем, объединяющих в себе основные заинтересованные стороны реализации проектов по цифровизации городского хозяйства, к которым следует отнести органы местного управления, бизнес, население, научное сообщество. Рассмотрены основные особенности формирования и развития экосистем «умного города». В работе показано, что определяющим фактором эффективности функционирования экосистемы «умного города» является ее институциональная конфигурация, то есть набор институтов, определяющих тенденции в управлении и развитии инновационной экосистемы.

Цель исследования. Разработка институциональной конфигурации экосистемы «умного города». Основным методом исследования является системный логический анализ научных источников по тематике институционального конфигурирования инновационных экосистем современных городов в рамках реализации идей по цифровизации различных аспектов городской среды.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития «умных городов» на основе экосистемного подхода.

Результаты исследования. Представлена авторская институциональная конфигурация экосистемы «умного города», в которой выделены институты планирования, организации, мотивации, контроля процессов цифровизации городской среды. Проведен анализ текущего состояния инновационных экосистем ряда крупных городов РФ, сделаны выводы о необходимости реинжиниринга институтов, создания мотивирующих практик вовлечения бизнеса и населения в процессы цифровизации городского хозяйства. Материалы исследования могут служить информационной основой для принятия управленческих решений по развитию цифровой экономики современных городов.

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро