стратегическое планирование

Региональное развитие

Борис Жихаревич

Тарас Прибышин

Анализ согласованности стратегий субъекта федерации и его административного центра: апробация подхода

Представлены результаты апробации подхода к анализу согласованности между стратегиями различных административно-территориальных уровней. Проведен анализ согласованности десяти пар городских и региональных стратегий, который показал, что в целом стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов.



  • В статье представлены результаты анализа согласованности между 10 парами городских и региональных стратегий.
  • В исследовании сделан упор на качественный подход с уклоном в формализацию результатов: был определен набор параметров согласованности и составлено описание признаков, по которым оценивался каждый параметр.
  • В целом, стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов, в большей степени наблюдается единство «по форме» (методологический подход и целевые блоки) и по амбициозности.

Региональное развитие

Владимир Климанов

Анна Михайлова

Синхронизация документов стратегического планирования в регионах и муниципалитетах

Статья посвящена вопросам синхронизации документов стратегического планирования различного уровня в Российской Федерации. Предложены методические рекомендации по проведению такого соответствия.



  • В настоящее время многие регионы сталкиваются с проблемой отсутствия координации между стратегиями развития муниципальных образований как друг с другом, так и с концепциями социально-экономического развития регионов.

  • При разработке шаблонов муниципальных программ необходимо учитывать полномочия муниципальных властей по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований.

  • Для перевода местных бюджетов на программную основу их формирования необходимо разработать шаблоны муниципальных программ с максимальным учетом согласованности целей, задач, основных мероприятий, показателей и объемов бюджетных ассигнований.

Региональное развитие

Людмила Овешникова

Елена Сибирская

Развитие стратегического планирования инфраструктурного обеспечения бизнеса в регионе

Предложены рекомендации по развитию процесса стратегического планирования инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности. Они позволяют подходить к совершенствованию

процесса стратегического  планирования с  точки  зрения  функционального  подхода, основанного на классических функциях управления: анализе, регулировании, координации и контроле.



  • Развитие процесса стратегического планирования необходимо для осуществления количественных и качественных преобразований инфраструктуры предпринимательства.

  • В стратегическом планировании при обосновании региональных программ следует стимулировать развитие региональных преимуществ инфраструктурного обеспечения предпринимательства.

  • Создание эффективного инфраструктурного контроллинга — это функционирование процесса упреждающего контроля на основе мониторинга изменений состояния инфраструктуры бизнеса в регионе.

Научная жизнь

Вадим Маршев

Сценарный менеджмент: истоки, основы и направления развития

В статье автор обращается к истокам стратегического и сценарного планирования, в частности, к теориям военных сражений, мнениям военачальников о военных сценариях и их реализации. Излагаются основные принципы и элементы системы сценарного менеджмента. Утверждается, что сценарий и анализ сценариев — это способ описания возможного развития событий в будущем, а не прогнозирование.



  • Сценарий и анализ сценариев — это способ описания возможного развития событий в будущем, а не прогнозирование, хотя сценарий является основой для разработки прогноза.
  • Сценарии надо не только планировать, но системно управлять (менеджировать) их выполнением (или реализацией).
  • Сценарии — это не прогноз, это не управленческие решения, это решающие правила, это ответы на вопрос: «Какие предлагается осуществить действия, если произойдет конкретное «если…»?»

Научная жизнь

Анна Михайлова

Дарья Еремина

Прогрессивное обновление долгосрочных бюджетных прогнозов регионов

Представлена характеристика разработки бюджетных прогнозов на долгосрочный период во всех субъектах Российской Федерации, а также обзор изменений основных параметров региональных бюджетов, определяющих смысл данного документа, произошедших в 2018 г. На основе проведенного исследования был выявлен ряд проблем реализации бюджетных прогнозов, которые следует принять во внимание для дальнейшей работы с данным видом документов.



  • Представляется крайне важным встраивание бюджетного планирования в систему стратегического планирования, в том числе через формирование бюджетных прогнозов на долгосрочный период.
  • Результаты анализа говорят о наличии ежегодного контроля актуальности утвержденных бюджетных прогнозов субъектов Российской Федерации.
  • В существующих региональных бюджетных прогнозах независимо от периода их принятия или глубины их методической проработки остались не раскрытыми вопросы оценки и прогнозирования бюджетных рисков.

Научная жизнь

Ксения Будаева

Зоя Егоршева

Цели устойчивого развития в государственной политике и документах стратегического планирования Российской Федерации

Рассмотрены особенности государственной политики Российской Федерации на предмет соответствия концепции устойчивого развития (sustainable development). Проведена оценка достижения государством Целей устойчивого развития на современном этапе, а также проанализирована степень присутствия Целей устойчивого развития в документах стратегического планирования различного уровня управления. На основании проведенного анализа выявлены ключевые особенности проведения государственной политики, влияющие на успешность достижения Целей устойчивого развития, а также выявлен ряд проблем реализации стратегических целей и задач, оказывающий негативное влияние на устойчивое развитие объекта управления.



  • Для России, как и для других стран мира, устойчивое развитие является значимым направлением трансформации существующих подходов в управлении, и принципы устойчивого развития в разной степени находят отражение в государственной политике.
  • Принципы устойчивого развития могут быть реализованы путем их внедрения в стратегии и программы федерального, регионального и муниципального уровня.
  • Результаты анализа документов стратегического планирования и программ говорят о наличии ряда недочетов, снижающих эффективность реализации стратегических целей и потенциально снижающих устойчивость развития городов и регионов Российской Федерации.

Малый и средний бизнес

Евгений Бухвальд

Новой стратегии – новую законодательную основу

Рассматриваются предпосылки успешной реализации Стратегии МСП России до 2030 г., связанные с дальнейшим развитием правовых основ государственной политики развития и поддержки МСП, а также с интеграцией этой политики в формирующуюся систему стратегического планирования в стране. Автор акцентирует внимание на необходимости дальнейшего уточнения системы субъектов МСП, самого понятия «государственная поддержка МСП», а также последовательной ориентации целей и средств этой политики на различные типы регионов России.



  • Существенным правовым пробелом представляется закрепленная ныне в ФЗ—209 универсальная схема структурирования субъектов МСП — единообразно по всем видам экономической деятельности. Это явно не соответствует экономическим реалиям развития сектора МСП в современной экономике.
  • Наблюдаемый ныне акцент мер государственной поддержки на «стартующие» МСП (три года без налогов, без проверок и пр.) часто ведет к тому, что наиболее выгодным для предпринимателей становится не длительное развитие и инвестирование своих предприятий, а их «револьверное» открытие, закрытие и вновь открытие малых предприятий.
  • Очевидным правовым и управленческим недоразумением следует считать то, что ФЗ—209 трактует полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития МСП практически единообразно для всех видов муниципальных образований.

Государственное управление

Роман Луговской

Новое законодательство в сфере стратегического планирования в Российской Федерации

Проанализированы положения Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Показано, что необходимо дальнейшее совершенствование российского законодательства, регулирующего вопросы, связанные с обеспечением государственного стратегического планирования в России.



  • Очевидно, что законодательство о стратегическом планировании требует существенных изменений, в том числе принятия планово-программных нормативно-правовых актов, учитывающих принципы планирования, а также внедрения планирования в местном самоуправлении 

  • Федеральный закон от 28.06.14 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» был принят на смену Федерального закона от 20.07.95 г. № 115‑ФЗ, который существенно устарел и лишь декларировал такие понятия, как концепция, прогноз и план 

  • Понятийный аппарат нового Закона достаточно широк, в него впервые вошло понятие стратегии, которое включает целеполагание, прогнозирование, программирование социально-экономического развития Российской Федерации, мониторинг и контроль

Государственное управление

Ольга Кожевина

Бэла Батаева

Совершенствование стратегического целеполагания в компаниях с государственным участием

Исследуется практика стратегического планирования и управления российскими компаниями с государственным участием. Рассмотрены современные инструменты стратегического целеполагания и ключевые показатели эффективности госкомпаний, предложен алгоритм их взаимодействия со стейкхолдерами.



  • Стратегическому целеполаганию отводится значительная роль в системе управления государственным сектором экономики, что отражено в приоритетных целях государственной политики в области управления госсектором на период 2012–2020 гг.
  • В практику стратегического планирования российских компаний с государственным участием необходимо интегрировать стейкхолдерский подход.
  • Совершенствование стратегического управления компаниями с государственным участием предполагает разработку оптимального механизма взаимодействия со стейкхолдерами, согласование системы сбалансированных показателей и ключевых показателей эффективности.

Экономическая политика: стратегия и тактика

Галина Волкова

Промышленность как драйвер устойчивого экономического роста современной России

Обосновывается тезис о том, что стабильный и устойчивый экономический рост может обеспечить только диверсифицированная национальная экономика, которая базируется на развитом реальном секторе, в первую очередь промышленности. Рассматриваются проблемы модернизации экономики России на индустриальной основе с учетом позитивного зарубежного опыта в этой области. Анализируется возможность разработки и реализации программы «новой индустриализации» России, посредством которой промышленность может стать действенным драйвером устойчивого экономического роста в стране.



  • Наиболее опасной негативной тенденцией в экономике России стало сокращение, начиная с 2013 года, инвестиций в основной производственный капитал.
  • Повышенное внимание к реальному сектору экономики, и в первую очередь к промышленности, на сегодня является основным трендом развития мировой экономики и экономической политики развитых стран мира последних лет.
  • При всем понимании жестких ресурсных ограничений в числе первых приоритетов промышленного развития должны быть цели всеобщей, повсеместной технологической модернизации производственного аппарата страны, ее основных производственных фондов.

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро