стратегическое планирование

Государственное и муниципальное управление

Пястолов Олег Александрович

 

Доцент, к. э. н. Высшая школа корпоративного управления РАНХиГС Москва, РФ
Email: olegpyastolov@yandex.ru

Желнина Мария Александровна

Студентка ВШКУ РАНХиГС Москва, РФ
Email: majel1027@gmail.com

Петрова Анна Алексеевна

Студент Высшая школа корпоративного управления РАНХиГС Москва, РФ
Email: annpetrusha@gmail.com

Соколов Андрей Михайлович

Доцент, к.п.н. Зав. кафедрой физического воспитания Российского университета кооперации МО, г. Мытищи, РФ
Email: Sokolov_am@list.ru




Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Актуальность. В статье рассматриваются существующие и перспективные проблемы взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов РФ в свете реализации Стратегии развития таможенных органов до 2030 года.

Целью исследования и сопоставления является общий и сравнительный анализ влияния стратегии развития таможенных органов Российской Федерации до 2030 года на сформировавшиеся логистические цепочки участников ВЭД. В ходе исследования сделана авторская оценка смены концепции управления таможенными органами страны, появления в стратегии разнонаправленных параметров – искусственного интеллекта и человеческого капитала.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития и сопоставлению возможных вариантов сопряжения в Стратегии сценарных условий Технологической революции 4.0 и базовых понятий ЧК в сценариях влияния на участников ВЭД в традиционных направлениях поставок для достижения синергетического эффекта использования различных составляющих в достижении поступательного и гармоничного развития международного экономического сотрудничества. Процедура и методы исследования. Рассмотрены и проанализированы нормы действующего в Российской Федерации и странах ЕАЭС таможенного и налогового законодательства, служащего основанием для организации и регулирования внешнеэкономической деятельности. Рассмотрены аспект применения перспективных направлений развития научно-технического прогресса и востребованность его результатов в общей теории управления службой (ФТС России) и для совершенствования взаимодействия с участниками ВЭД.

Результаты исследования. Предложены коррективы и дополнения модели управления таможенной службой страны с учетом возрастающих возможностей научно-технического прогресса, развитием и совершенствованием общей теории управления таможенными органами и общей цифровизации бизнес-процессов и процессов государственного управления. Теоретическая и (или) практическая значимость. Проведенное исследование помогает дополнить теоретическую картину взаимоотношений между участниками ВЭД и органами государственной власти, контролирующими внешнеэкономическую деятельность участников ВЭД, обеспечивает устойчивое поступательное развитие теории управления внешнеэкономической деятельностью страны.

Региональная и отраслевая экономика

Самыгин Денис Юрьевич

 

Доцент, к. э. н. Пензенский государственный университет Пенза, РФ
Email: vekont82@mail.ru







Концептуальные подходы к стратегическому планированию АПК с учетом продовольственных задач

Актуальность. Рассматривается проблема реализации системы государственного стратегиче ского планирования, связанная с обеспечением новых приоритетов в сфере продовольствен ной безопасности. Актуальность исследования обусловлена тем обстоятельством, что с учетом сложности и принципиальности поставленных продовольственных задач, а также усиленного давления многообразных вызовов и угроз на продовольственную систему страны реализация доктрины продовольственной безопасности не может быть доверена прежним подходам и ме тодам стратегического планирования.

Методы исследования. В работе проведены научное обобщение и систематизация современ ных концептуальных подходов к стратегическому планированию, определена возможность их использования в сфере продовольственной безопасности.

Результаты исследования. Установлено, что для подготовки стратегических решений и ответов на продовольственные вызовы целесообразно совершенствовать методологию стратегического планирования на базе комплексного подхода, обладающего качественными признаками форсайта, программно-целевого, объектно ориентированного и проектного подходов. В основе комплекс ного подхода лежат проекты производства в регионах по каждом виду продукции, которые в виде портфеля проектов сводятся в региональную госпрограмму по сельскому хозяйству. Портфель региональных программ образует федеральную госпрограмму, показывающую в итоге желаемый уровень производства. В качестве фундаментальной основы определения желаемого уровня и планирования проектов предлагаются квоты на продукцию, которые на федеральном уровне представляют собой объем производства, согласованный с рациональными нормами потребления продукции. Территориальное планирование и распределение квот по регионам предлагается осуществлять с учетом их конкурентных преимуществ в решении продовольственных задач.

Заключение. Подобная комбинация подходов позволит извлечь желаемый синергетический эффект от стратегического планирования. Предлагаемые научные разработки представляют ценность для органов управления АПК при внесении изменений в систему государственного планирования, вызванных необходимостью обеспечить продовольственные приоритеты страны.

Региональное развитие

Борис Жихаревич

Тарас Прибышин

Анализ согласованности стратегий субъекта федерации и его административного центра: апробация подхода

Представлены результаты апробации подхода к анализу согласованности между стратегиями различных административно-территориальных уровней. Проведен анализ согласованности десяти пар городских и региональных стратегий, который показал, что в целом стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов.



  • В статье представлены результаты анализа согласованности между 10 парами городских и региональных стратегий.
  • В исследовании сделан упор на качественный подход с уклоном в формализацию результатов: был определен набор параметров согласованности и составлено описание признаков, по которым оценивался каждый параметр.
  • В целом, стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов, в большей степени наблюдается единство «по форме» (методологический подход и целевые блоки) и по амбициозности.

Региональное развитие

Владимир Климанов

Анна Михайлова

Синхронизация документов стратегического планирования в регионах и муниципалитетах

Статья посвящена вопросам синхронизации документов стратегического планирования различного уровня в Российской Федерации. Предложены методические рекомендации по проведению такого соответствия.



  • В настоящее время многие регионы сталкиваются с проблемой отсутствия координации между стратегиями развития муниципальных образований как друг с другом, так и с концепциями социально-экономического развития регионов.

  • При разработке шаблонов муниципальных программ необходимо учитывать полномочия муниципальных властей по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований.

  • Для перевода местных бюджетов на программную основу их формирования необходимо разработать шаблоны муниципальных программ с максимальным учетом согласованности целей, задач, основных мероприятий, показателей и объемов бюджетных ассигнований.

Региональное развитие

Людмила Овешникова

Елена Сибирская

Развитие стратегического планирования инфраструктурного обеспечения бизнеса в регионе

Предложены рекомендации по развитию процесса стратегического планирования инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности. Они позволяют подходить к совершенствованию

процесса стратегического  планирования с  точки  зрения  функционального  подхода, основанного на классических функциях управления: анализе, регулировании, координации и контроле.



  • Развитие процесса стратегического планирования необходимо для осуществления количественных и качественных преобразований инфраструктуры предпринимательства.

  • В стратегическом планировании при обосновании региональных программ следует стимулировать развитие региональных преимуществ инфраструктурного обеспечения предпринимательства.

  • Создание эффективного инфраструктурного контроллинга — это функционирование процесса упреждающего контроля на основе мониторинга изменений состояния инфраструктуры бизнеса в регионе.

Научная жизнь

Вадим Маршев

Сценарный менеджмент: истоки, основы и направления развития

В статье автор обращается к истокам стратегического и сценарного планирования, в частности, к теориям военных сражений, мнениям военачальников о военных сценариях и их реализации. Излагаются основные принципы и элементы системы сценарного менеджмента. Утверждается, что сценарий и анализ сценариев — это способ описания возможного развития событий в будущем, а не прогнозирование.



  • Сценарий и анализ сценариев — это способ описания возможного развития событий в будущем, а не прогнозирование, хотя сценарий является основой для разработки прогноза.
  • Сценарии надо не только планировать, но системно управлять (менеджировать) их выполнением (или реализацией).
  • Сценарии — это не прогноз, это не управленческие решения, это решающие правила, это ответы на вопрос: «Какие предлагается осуществить действия, если произойдет конкретное «если…»?»

Научная жизнь

Анна Михайлова

Дарья Еремина

Прогрессивное обновление долгосрочных бюджетных прогнозов регионов

Представлена характеристика разработки бюджетных прогнозов на долгосрочный период во всех субъектах Российской Федерации, а также обзор изменений основных параметров региональных бюджетов, определяющих смысл данного документа, произошедших в 2018 г. На основе проведенного исследования был выявлен ряд проблем реализации бюджетных прогнозов, которые следует принять во внимание для дальнейшей работы с данным видом документов.



  • Представляется крайне важным встраивание бюджетного планирования в систему стратегического планирования, в том числе через формирование бюджетных прогнозов на долгосрочный период.
  • Результаты анализа говорят о наличии ежегодного контроля актуальности утвержденных бюджетных прогнозов субъектов Российской Федерации.
  • В существующих региональных бюджетных прогнозах независимо от периода их принятия или глубины их методической проработки остались не раскрытыми вопросы оценки и прогнозирования бюджетных рисков.

Научная жизнь

Ксения Будаева

Зоя Егоршева

Цели устойчивого развития в государственной политике и документах стратегического планирования Российской Федерации

Рассмотрены особенности государственной политики Российской Федерации на предмет соответствия концепции устойчивого развития (sustainable development). Проведена оценка достижения государством Целей устойчивого развития на современном этапе, а также проанализирована степень присутствия Целей устойчивого развития в документах стратегического планирования различного уровня управления. На основании проведенного анализа выявлены ключевые особенности проведения государственной политики, влияющие на успешность достижения Целей устойчивого развития, а также выявлен ряд проблем реализации стратегических целей и задач, оказывающий негативное влияние на устойчивое развитие объекта управления.



  • Для России, как и для других стран мира, устойчивое развитие является значимым направлением трансформации существующих подходов в управлении, и принципы устойчивого развития в разной степени находят отражение в государственной политике.
  • Принципы устойчивого развития могут быть реализованы путем их внедрения в стратегии и программы федерального, регионального и муниципального уровня.
  • Результаты анализа документов стратегического планирования и программ говорят о наличии ряда недочетов, снижающих эффективность реализации стратегических целей и потенциально снижающих устойчивость развития городов и регионов Российской Федерации.

Малый и средний бизнес

Евгений Бухвальд

Новой стратегии – новую законодательную основу

Рассматриваются предпосылки успешной реализации Стратегии МСП России до 2030 г., связанные с дальнейшим развитием правовых основ государственной политики развития и поддержки МСП, а также с интеграцией этой политики в формирующуюся систему стратегического планирования в стране. Автор акцентирует внимание на необходимости дальнейшего уточнения системы субъектов МСП, самого понятия «государственная поддержка МСП», а также последовательной ориентации целей и средств этой политики на различные типы регионов России.



  • Существенным правовым пробелом представляется закрепленная ныне в ФЗ—209 универсальная схема структурирования субъектов МСП — единообразно по всем видам экономической деятельности. Это явно не соответствует экономическим реалиям развития сектора МСП в современной экономике.
  • Наблюдаемый ныне акцент мер государственной поддержки на «стартующие» МСП (три года без налогов, без проверок и пр.) часто ведет к тому, что наиболее выгодным для предпринимателей становится не длительное развитие и инвестирование своих предприятий, а их «револьверное» открытие, закрытие и вновь открытие малых предприятий.
  • Очевидным правовым и управленческим недоразумением следует считать то, что ФЗ—209 трактует полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития МСП практически единообразно для всех видов муниципальных образований.

Государственное управление

Роман Луговской

Новое законодательство в сфере стратегического планирования в Российской Федерации

Проанализированы положения Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Показано, что необходимо дальнейшее совершенствование российского законодательства, регулирующего вопросы, связанные с обеспечением государственного стратегического планирования в России.



  • Очевидно, что законодательство о стратегическом планировании требует существенных изменений, в том числе принятия планово-программных нормативно-правовых актов, учитывающих принципы планирования, а также внедрения планирования в местном самоуправлении 

  • Федеральный закон от 28.06.14 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» был принят на смену Федерального закона от 20.07.95 г. № 115‑ФЗ, который существенно устарел и лишь декларировал такие понятия, как концепция, прогноз и план 

  • Понятийный аппарат нового Закона достаточно широк, в него впервые вошло понятие стратегии, которое включает целеполагание, прогнозирование, программирование социально-экономического развития Российской Федерации, мониторинг и контроль

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро