государство

Государственое и муниципальное управление

Идигова Лалита Мусаевна

 

Профессор, д. э. н. Чеченский государственный университет Главный научный сотрудник Комплексный научно-исследовательский институт им. Х.И. Ибрагимова РАН Грозный, РФ
Email: L.idigova@mail.ru

Чаплаев Хусейн Геланиевич

Кандидат наук, доцент Чеченский государственный педагогический университет Грозный, РФ
Email: chaplaiev79@mail.ru

Хаджиева Марьям Маулдыновна

Старший научный сотрудник, к. э. н. Институт гуманитарных исследований Академии наук Чеченской Республики Грозный, РФ
Email: tppay@mail.ru





Целенаправленная культурная политика государства как фактор безопасности страны и регионов

Актуальность. В статье рассматривается современное состояние государственной культурной политики региона и отмечено, что данная политика исходит из понимания важнейшей общественной миссии культуры как инструмента передачи новым поколениям свода нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности. Проведен анализ состояния национальной культуры, а также особенности культурной политики на территории одного из российских регионов. Для культурной отрасли Чеченской Республики характерна ситуация целевой и семантической неопределенности, сложного перехода к регулированию культурного строительства на основе адекватного понимания российской цивилизации.

Цель исследования состоит в выявлении ряда проблем в ходе динамичного развития учреждений культуры и искусства Чеченской Республики, решение которых связано как с региональным, так и с федеральным уровнем поддержки.

Задачи исследования сводятся к аккумуляции организационных и финансовых мер по решению проблем и препятствий развития библиотечных фондов республики, проблем музейного дела, программ деятельности домов культуры и школ искусств республики, что позволит увеличить творческий потенциал учреждений культуры, сформированный в 2003–2018 гг.

Результаты исследования. С помощью комплексного анализа национальной культуры и особенностей культурной политики на территории одного из российских регионов выявлено, что для обеспечения эффективного развития учреждений культуры Чеченской Республики крайне важно решить задачи: ускорения реформирования учреждений культуры в русле современных общемировых тенденций; совершенствования нормативной правовой базы, развития материально-технической базы, включая строительство новых зданий и помещений и реконструкцию имеющихся, обеспечение их современным оборудованием; внедрения новейших технологий, в том числе информационно-коммуникационных; обеспечения сохранности фондов как части отечественного и мирового культурного наследия.

Корпоративное управление

Скрыль Татьяна Владимировна

 

к. э. н., доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Москва, РФ
Email: skryl.tv@rea.ru







Промышленные кластеры: обеспечение инновационного роста на базе сетевых связей предприятий

В статье раскрываются теоретические основы понятия промышленного кластера, обосновывается обеспечение инновационного роста экономики на базе работы промышленного кластера и внутренних связей между предприятиями. Автор приводит для анализа ряд взглядов и утверждений широкого круга экономистов на проблему функционирования промышленного кластера, а также поддержание и стимулирование инновационного роста внутри него.

Цель исследования. Выявить взаимосвязь инновационного роста экономики с функционированием промышленных кластеров.

Основные задачи исследования. Автор предлагает установить единый понятийный аппарат для определения промышленного кластера. Автор приводит для анализа ряд фактов в качестве доказательства существования прямой взаимосвязи появления инновации в работе промышленного кластера.

В заключение в статье приводится вывод о признании природы инноваций в кластере. Таким образом, внутренняя инновационная система транснациональных корпораций и кластерная инновационная система оказывают влияние друг на друга.

Государственное и муниципальное управление

Лукасевич И. Я.

 

Д. э. н., профессор департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансовый университет при Правительстве РФ
Email: iylukasevich@fa.ru

Дивидендная политика государства — эффективный собственник или экспроприатор?

Несмотря на значительные достижения в теории корпоративных финансов за последние десятилетия, многие проблемы, связанные с разработкой и реализацией дивидендной политики компаний, остаются по-прежнему нерешенными и дискуссионными. Для России и ряда других стран эти проблемы усложняются наличием специфического акционера – государства, цели «участия» в бизнесе подконтрольных компаний которого могут быть достаточно противоречивыми, а мотивы далеки от экономических. Сочетая в себе функции регулятора, законодателя, распорядителя бюджета и являясь одновременно крупным, либо даже контролирующим акционером, государство способно оказывать значительное влияние на дивидендную политику компаний и непосредственно определять ее ключевые параметры. Однако последствия принимаемых решений в этой области выходят за пределы взаимоотношений «собственник–компания». Результаты дивидендной политики государства влияют на состояние бюджета страны, экономический рост, финансовую систему, социальную политику и т.п. Очевидно, что эффективная дивидендная политика государства должна положительно сказываться на социально-экономическом развитии страны, а неэффективная приводит к негативным последствиям.

Настоящее исследование посвящено дивидендной политике российского государства на современном этапе. На основе аналитических данных публичных компаний с госучастием, акции которых торгуются на Московской бирже МОЕХ, показано, что текущая политика государства в отношении распределения доходов контролируемых компаний не может считаться эффективной. Предложены новый подход к определению дивидендной базы госкомпаний на основе свободного денежного потока для акционеров и методика разработки эффективной дивидендной политики.

Государственное и муниципальное управление

Григорьева Н. С.

 

Д.п.н., профессор кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова
Email: grigorieva@spa.msu.ru

Чубарова Т. В.

Д.э.н., зав. Центром экономической теории социального сектора Институт экономики РАН
Email: t_chubarova@mail.ru

Современное социальное государство между «старым» и «новым» патернализмом: ловушки мотивации

В статье анализируется роль социального государства в решении проблем современного общества, с точки зрения, как теоретических подходов, так и практических задач. В концептуальном плане авторы обращаются к идее патернализма, проводя при этом различие между его традиционным пониманием и новыми подходами, делая акцент на государственном регулировании социальной сферы. Подчеркивается, что патернализм и как концепция, и как политика может рассматриваться в качестве основы развития теории и практики современного социального государства.

Сходства и различия «старого» и «нового» патернализма ясно проявляются в области мотивации, поэтому на примере продвижения здорового образа жизни в статье выделяются несколько ловушек, которые необходимо учитывать при формировании действенной системы мотиваций, направленной на достижение целей, которые в настоящее время ставит перед собой российское государство в области социального развития. Мотивационная политика должна быть комплексной и основанной на сочетании различных методов, включая подталкивание и другие механизмы воздействия на поведение граждан с тем, чтобы обеспечить его устойчивое изменение в направлении формирования соответствующих социальных моделей поведения.

Основные тезисы статьи: появление нового патернализма подтверждает, что патернализм и как концепция, и как политика может рассматриваться в качестве основы развития теории и практики современного социального государства; мотивационная политика социального государства должна быть комплексной и основанной на сочетании различных методов, включая подталкивание и другие механизмы воздействия на поведение граждан с тем, что-бы обеспечить его устойчивое изменение и сформировать соответствующие социальные модели поведения; формирование мотивации граждан, в том числе в области здорового образа жизни, сталкивается с ловушками, которые нужно учитывать в ходе разработки и реализации государственной социальной политики.

Международный опыт

Гульнара Аубакирова

Роль государства в модернизации экономики постсоветского Казахстана

Приведены обобщающие результаты реализации индустриальной политики Казахстана в 2010–2013 гг. Показаны роль государственного регулирования индустриально-инновационного развития и индустриальные проекты Республики Казахстан.


  • Несмотря на укрепление позиций Казахстана на международной арене, растет зависимость экономики страны от добычи нефти.
  • Для перехода на новую стадию развития необходимы модернизация традиционных отраслей экономики и их вывод на новый технологический уровень.
  • В 2015–2019 гг. приоритет будет отдан развитию промышленного сектора.

Инновации и инвестиции

Марина Измайлова

Моделирование партнерских взаимодействий ведущих институциональных секторов инновационной России

Показано, что необходимость модернизации российской экономики в сложных геополитических реалиях требует консолидации усилий основных участников становления инновационной экономики — государства, бизнеса и системы образования. По мнению автора, в инновационной экономике механизмы интерактивной сетевой кооперации  не ограничиваются взаимоотношениями внутри производственной сферы, они выдвигают на первый план партнерские взаимодействия ведущих институциональных секторов.



  • В трансформации индустриальной экономики в экономику знаний должны принимать участие все заинтересованные в этом процессе стороны — государство, бизнес, образование.
  • Актуальным становится трансформация организаций в самообучающиеся системы, выступающие в качестве лаборатории инноваций и вовлекающие в процесс творческого поиска свой персонал.
  • Концепт сбалансированной модели тройной спирали заключается в координации деятельности участников инновационного процесса, в ходе которой создаются новые гибридные организационные формы и каждым участником реализуются новые для него функции, что в целом позволяет компенсировать имеющиеся провалы в сфере инноваций и рыночной среде.

Государственное управление

Николай Гонтарь

Бизнес и государство в развитии трансграничной кластеризации

Рассматриваются функции бизнеса и государства в развитии трансграничной кластеризации как максимально эффективной формы кластеризации экономики. Предложен анализ положительных и отрицательных факторов влияния естественно-географических и геоэкономических условий, а также бизнеса и государства в России на становление трансграничного вектора кластеризации. Обозначены ключевые векторы модернизации государственной кластерной политики в данном направлении.



  • Трансграничные кластеры представляют собой максимально эффективную в условиях глобализации форму кластеризации экономики, ввиду чего кластерная политика должна быть направлена на создание условий их роста.
  • В России естественно-географические и геоэкономические условия трансграничной кластеризации менее благоприятны, чем в странах ЕС, что дополняется относительно слабой заинтересованностью в такого рода стратегии частного крупного бизнеса.
  • Приоритетом государственной политики кластеризации в РФ должно стать смещение «центра тяжести» от прямых мер поддержки к формированию условий самоорганизации в экономике, что позволит задействовать рыночные механизмы кластеризации.

Государственное управление

Андрей Городецкий

Провалы государства и дисфункции государственного управления

Показано, что провальные институциональные реформы 2000-х гг. в значительной мере явились следствием инертности и бессилия послушного парламентского большинства, провалов и дисфункций государства в сфере законодательной власти. По мнению автора, назрела объективная потребность в обновлении профессиональной этики (морали) и формировании соответствующего этического кодекса как кодифицированного свода норм, принципов, идеалов, а также форм практического поведения государственных служащих.



  • В настоящее время в глубоком кризисе находится идеология так называемого социального государства, или государства всеобщего благоденствия.
  • Творческой причиной дисфункций государственного управления являются бюрократия и бюрократизм, в пределе превращающиеся в коррупцию.
  • Сегодня общественный контроль все больше воспринимается государством и гражданским обществом как площадка для диалога, механизм поиска компромиссных решений социально значимых проблем.

Экономическая политика: стратегия и тактика

Александр Бузгалин

Андрей Колганов

Социальные, материальные и финансовые ресурсы опережающего развития России

Исследуются актуальные проблемы реформирования отношений собственности и сферы трудовых отношений. Предлагаются конкретные шаги по дебюрократизации государственной собственности и выстраиванию социально-экономических отношений, формирующих не только стимулы, но и общественное уважение к производительному, инициативному, ориентированному на творческий поиск труду и человеку труда. При этом речь идет не столько о формальной ренационализации, сколько о более демократичном распределении ключевых прав собственности.



  • Относительный рост и экономических функций государства, и числа государственных предприятий поставит в качестве важнейшей проблемы дебюрократизацию государственной собственности.
  • Для содействия росту социальной справедливости необходимо реформирование системы распределения и перераспределения доходов с целью (1) стимулирования труда и новаторства и (2) «выдавливания» паразитических (по источнику и/или целям использования) доходов.
  • Стратегия опережающего развития для России — это долгосрочная целевая программа, реализация которой обусловлена созданием в России социально-политической силы, способной проводить этот курс.

Экономическая политика: стратегия и тактика

Александр Бузгалин

Андрей Колганов

О стратегии опережающего развития России

Показано, что в России сложилась система олигархически-бюрократического капитализма полупериферийного типа, в которой экономико-политическая власть принадлежит номенклатуре, объединяющей собственников и инсайдеров крупнейших корпораций, с одной стороны, и высшую бюрократию – с другой.  По мнению авторов, частичное решение проблем этой системы возможно только на пути глубокого реформирования системы социально-экономических отношений и институтов, нацеленного на реализацию стратегии опережающего развития. Обосновываются основные слагаемые таких реформ, предусматривающих социализацию рынка, стратегическое селективное планирование и активную промышленную политику в рамках остающейся в целом рыночной экономики.



  • Стратегия опережающего развития направлена на преодоление противоречий олигархически-бюрократической мутации полупериферийной модели позднего капитализма, сложившейся в постсоветской России.
  • Достижение целей стратегии опережающего развития предполагает реализацию новых принципов соединения рынка и капитала, их общественного ограничения и регулирования.
  • Экономическая модель, предлагаемая авторами, предусматривает выделение в экономике двух подпространств координации: 1) регулируемо-рыночного, предполагающего доминирование законов рынка, лишь «поддерживаемых» и минимально ограничиваемых обществом, и 2) планово-рыночного, которое подразумевает сознательное регулирование не рынка, а социально-экономического развития с помощью инструментов селективного планирования.

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро