социально-экономическое развитие

Государственное и муниципальное управление

Михненко Павел Александрович

 

заведующий кафедрой, д. э. н., доцент Университет «Синергия»
E-mail: mpa69@yandex.ru







От Стратегии-2020 к национальным проектам: трансформация институциональной модели социально-экономического развития

Актуальность. Институциональный аспект экономического развития является одной из самых обсуждаемых проблем современной экономической науки и практики государственного управления. В качестве институциональной модели (ИМ) социально-экономического развития (СЭР) России в статье рассматриваются основные положения «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Стратегия‑2020). Степень влияния этого документа на процессы СЭР России сегодня оценивается неоднозначно. Тем не менее в условиях отсутствия в стране актуальной стратегии СЭР именно Стратегия‑2020 содержит наиболее концентрированное описание институциональной среды, обеспечивающей, по мнению разработчиков этого документа, СЭР России до 2020 года. Разумеется, сегодня эта модель требует переосмысления, актуализации и трансформации с учетом современных тенденций. Имеются основания полагать, что направления потенциальной трансформации ИМ СЭР следует искать в системе национальных проектов Российской Федерации.

Целями исследования являются: а) анализ состава и характеристик ИМ СЭР России, описанной в Стратегии‑2020; б) определение потенциальных направлений ее трансформации в результате реализации национальных проектов Российской Федерации.

Задачи исследования состоят в проведении контекстного анализа ИМ СЭР, описанной в Стратегии‑2020, с учетом актуальных целей СЭР в соответствии с национальными проектами Российской Федерации.

Результаты исследования. Рассматривая систему национальных проектов в качестве «конвенциального» эквивалента стратегии СЭР на период до 2024 года (с учетом «выхода» Стратегии‑2020 на завершающий этап), национальные проекты имеют существенный потенциал для трансформации ИМ СЭР России. Основными направлениями трансформации могут стать повышение роли института развития человеческого капитала и усиление таких характеристик институциональной среды, как эффективность ГМУ, личная безопасность человека и конкурентная среда.

Управление знаниями

Марина Измайлова

О возрастании роли человеческого капитала в экономике знаний

Исследуются проблемы возрастающей роли человеческого капитала в экономике знаний, основанной на интеллектуальных технологиях и требующей новых источников инвестиций в наращивание человеческого капитала. Проводится сравнительный анализ объема инвестиций в основной капитал и в сферу экономики знаний в России и за рубежом. Обосновывается принятие инвестиционных решений в целях повышения качества жизни людей, наращивания их интеллектуального потенциала,  консолидации социальных связей и т.д.



  • Обоснование фундаментальной роли человеческого капитала в экономике знаний и выявление новых путей его наращивания позволит ускорить переход российской экономики на новый путь инновационного развития.
  • Для российской экономики повышение уровня интеллектуализации, внедрение новейших технологий и принятие креативных решений означает не только мировой престиж, но и обеспечивает национальную безопасность и суверенитет страны в глобальном пространстве.
  • Особенное внимание должно быть уделено повышению уровня человеческого капитала специалистов, конструкторов, инженерно-технических работников, управленцев, рабочих уникальных специальностей, всех тех, труд которых определяет научно-технический прогресс, экономическую мощь, политический престиж и национальный суверенитет России.

Региональное развитие

Андрей Барабанов

Вячеслав Приятелев

Виталий Маковеев

Программа профессиональной переподготовки (сити-менеджер) как инструмент эффективного управления территорией

Изучены современные подходы к управлению социально-экономическим развитием муниципальных образований. Показана необходимость организации и проведения профессиональной подготовки и переподготовки управленческих кадров местного самоуправления (сити-менеджеров), которая, прежде всего, направлена на получение новых знаний, умений и приобретение компетенций в сфере управления территориальным развитием. Обобщен и представлен опыт разработки и реализации программы профессиональной переподготовки сити-менеджеров на базе Вологодского филиала РАНХиГС.



  • Современная управленческая парадигма базируется на системном подходе к объекту управления и рассмотрения всех элементов системы в динамике и взаимодействии между собой и внешней средой.
  • Для эффективного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований необходимо осуществление переподготовки кадрового состава управленцев (сити-менеджеров) на регулярной основе.
  • Преимуществом программы переподготовки «Эффективное управление муниципальным образованием (сити-менеджер)» является одновременное использование различных образовательных технологий (выездные сессии по изучению площадок эффективного опыта социально-экономического развития муниципальных образований области и других регионов; обучающий межсессионный период; проектный подход обучения).

Региональное развитие

Петр Бурак

Виктор Ростанец

Анатолий Топилин

Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации: системный кризис или поиск новых форм развития?

Раскрываются причины, содержание и направления структурных и функциональных изменений в деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ, происходящих в них начиная с 2012 года. Выдвинуты предложения по активизации работы ассоциаций на принципах государственно-частного партнерства.



  • Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, ставшие в начале 90-х годов первыми межрегиональными институтами координации экономического развития в России, за четверть века своего существования накопили целый ряд внутренних структурных и организационных проблем, ставящих на повестку дня вопрос о радикальном переформатировании их деятельности.
  • Ассоциациям необходимо осваивать новые направления работы, которыми они ранее не занимались, — сконцентрироваться на инициировании и сопровождении крупных бизнес-проектов, в том числе на принципах ГЧП, взаимодействии с институтами развития.
  • Перспективным направлением структурного реформирования ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ является превращение их в широкие партнерства на принципах ГЧП, объединяющие представителей бизнеса, общественных организаций, региональные власти.

Региональное развитие

Елена Ерохина

Виталий Алексеев

Развитие северных территорий с учетом интересов коренных малочисленных народов (на материалах Республики Саха (Якутия))

Рассмотрены основные проблемы северных регионов России и зарубежный опыт реализации стратегий развития северных территорий в Канаде и США. Определены инструменты и предложены рекомендации по совершенствования управления развитием экономики северных регионов РФ с учетом интересов коренных малочисленных народов. На примере Республики Саха (Якутия) обоснована новая роль бизнеса в развитии Севера. Сделан вывод о том, что в сложных условиях изменения геополитической ситуации, существующих проблем и диспропорций российских регионов учет интересов коренных малочисленных народов — необходимое условие эффективного территориального развития.



  • В современных сложных условиях экономических реформ резко обостри-лись проблемы коренных малочисленных народов Севера.
  • В настоящее время развитие Севера России осуществляется без реального участия коренных малочисленных народов в реализации инновационных, инфраструктурных и других проектов в экономике.
  • Для решения проблем Севера необходима новая парадигма управления, в которой будет уделено внимание разработке путей совершенствования развитием экономики северного региона с учетом интересов коренных малочисленных народов.

Региональное развитие

Петр Бурак

Виктор Ростанец

Анатолий Топилин

Императивы формирования межрегиональных институтов координации развития субъектов РФ

Обосновываются теоретические и методические предпосылки формирования в Российской Федерации межрегиональных институтов координации развития в целях преодоления диспропорций в развитии регионов, консолидации экономического пространства стран. Предлагаются пути преодоления разрыва в уровнях управления, один из которых предполагает использование принципов и опыта экономического районирования, накопленного в предшествующие периоды исторического развития России.



  • Процессы межрегионального сотрудничества являются одним из важных ресурсов интенсификации экономического развития Российской Федерации, при этом экономическое сотрудничество регионов невозможно без соответствующей системы институтов управления и координации.
  • Создание новых межрегиональных институтов управления, чтобы быть эффективным, должно проходить с учетом социально-экономических императивов, которые диктуют необходимость их формирования.
  • В качестве первого шага в рамках системы межрегиональных органов управления целесообразно формирование и развитие совместных (объединенных) органов исполнительной и законодательной власти для регионов-соседей, уже имеющих высокий уровень хозяйственных связей — Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, регионы ЦФО и Поволжья.

Региональное развитие

Борис Жихаревич

Тарас Прибышин

Анализ согласованности стратегий субъекта федерации и его административного центра: апробация подхода

Представлены результаты апробации подхода к анализу согласованности между стратегиями различных административно-территориальных уровней. Проведен анализ согласованности десяти пар городских и региональных стратегий, который показал, что в целом стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов.



  • В статье представлены результаты анализа согласованности между 10 парами городских и региональных стратегий.
  • В исследовании сделан упор на качественный подход с уклоном в формализацию результатов: был определен набор параметров согласованности и составлено описание признаков, по которым оценивался каждый параметр.
  • В целом, стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов, в большей степени наблюдается единство «по форме» (методологический подход и целевые блоки) и по амбициозности.

Научная жизнь

Петр Бурак

Формирование системы стратегического планирования на региональном уровне: научно-методическое обеспечение

Рассматриваются нормативные и методические проблемы, возникающие при формировании системы стратегического планирования в регионах Российской Федерации. Подчеркивается роль укрупненных нормативов в процессе реализации соответствующих задач на региональном и муниципальном уровнях.



  • Прогнозно-аналитические разработки и планирование развития регионов и крупных городов страны должны осуществляться по единым научно обоснованным принципам, на единой методической базе, закрепленной в законодательной форме

  • Одной из актуальных проблем, возникающих при реализации указанных задач на региональном и муниципальном уровнях, является формирование системы укрупненных нормативов стратегического развития

  • Представляется целесообразным провести научные исследования по формированию комплекса укрупненных социально-экономических нормативов, которые могут быть использованы в процессе управления долгосрочным развитием регионов Российской Федерации

Управление социальными системами

Филенкова Е. К.

аспирант

Майкопский государственный технологический университет (ФГБОУ ВО «МГТУ»),
Россия, г. Майкоп,
E-mail: fiamme_anime@mail.ru

Социокультурный аспект управления региональной культурной политикой

Управление как процесс, сопровождающий жизнь человека, проходя определенные этапы в области формирования духовных потребностей через учреждения культуры, характеризуется особенностями трансляции...

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро