Актуальность. В статье рассматриваются существующие и перспективные проблемы взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов РФ в свете реализации Стратегии развития таможенных органов до 2030 года.

Целью исследования и сопоставления является общий и сравнительный анализ влияния стратегии развития таможенных органов Российской Федерации до 2030 года на сформировавшиеся логистические цепочки участников ВЭД. В ходе исследования сделана авторская оценка смены концепции управления таможенными органами страны, появления в стратегии разнонаправленных параметров – искусственного интеллекта и человеческого капитала.

Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития и сопоставлению возможных вариантов сопряжения в Стратегии сценарных условий Технологической революции 4.0 и базовых понятий ЧК в сценариях влияния на участников ВЭД в традиционных направлениях поставок для достижения синергетического эффекта использования различных составляющих в достижении поступательного и гармоничного развития международного экономического сотрудничества. Процедура и методы исследования. Рассмотрены и проанализированы нормы действующего в Российской Федерации и странах ЕАЭС таможенного и налогового законодательства, служащего основанием для организации и регулирования внешнеэкономической деятельности. Рассмотрены аспект применения перспективных направлений развития научно-технического прогресса и востребованность его результатов в общей теории управления службой (ФТС России) и для совершенствования взаимодействия с участниками ВЭД.

Результаты исследования. Предложены коррективы и дополнения модели управления таможенной службой страны с учетом возрастающих возможностей научно-технического прогресса, развитием и совершенствованием общей теории управления таможенными органами и общей цифровизации бизнес-процессов и процессов государственного управления. Теоретическая и (или) практическая значимость. Проведенное исследование помогает дополнить теоретическую картину взаимоотношений между участниками ВЭД и органами государственной власти, контролирующими внешнеэкономическую деятельность участников ВЭД, обеспечивает устойчивое поступательное развитие теории управления внешнеэкономической деятельностью страны.

Актуальность. Рассматривается проблема реализации системы государственного стратегиче ского планирования, связанная с обеспечением новых приоритетов в сфере продовольствен ной безопасности. Актуальность исследования обусловлена тем обстоятельством, что с учетом сложности и принципиальности поставленных продовольственных задач, а также усиленного давления многообразных вызовов и угроз на продовольственную систему страны реализация доктрины продовольственной безопасности не может быть доверена прежним подходам и ме тодам стратегического планирования.

Методы исследования. В работе проведены научное обобщение и систематизация современ ных концептуальных подходов к стратегическому планированию, определена возможность их использования в сфере продовольственной безопасности.

Результаты исследования. Установлено, что для подготовки стратегических решений и ответов на продовольственные вызовы целесообразно совершенствовать методологию стратегического планирования на базе комплексного подхода, обладающего качественными признаками форсайта, программно-целевого, объектно ориентированного и проектного подходов. В основе комплекс ного подхода лежат проекты производства в регионах по каждом виду продукции, которые в виде портфеля проектов сводятся в региональную госпрограмму по сельскому хозяйству. Портфель региональных программ образует федеральную госпрограмму, показывающую в итоге желаемый уровень производства. В качестве фундаментальной основы определения желаемого уровня и планирования проектов предлагаются квоты на продукцию, которые на федеральном уровне представляют собой объем производства, согласованный с рациональными нормами потребления продукции. Территориальное планирование и распределение квот по регионам предлагается осуществлять с учетом их конкурентных преимуществ в решении продовольственных задач.

Заключение. Подобная комбинация подходов позволит извлечь желаемый синергетический эффект от стратегического планирования. Предлагаемые научные разработки представляют ценность для органов управления АПК при внесении изменений в систему государственного планирования, вызванных необходимостью обеспечить продовольственные приоритеты страны.

Представлены результаты апробации подхода к анализу согласованности между стратегиями различных административно-территориальных уровней. Проведен анализ согласованности десяти пар городских и региональных стратегий, который показал, что в целом стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов.

• В статье представлены результаты анализа согласованности между 10 парами городских и региональных стратегий.
  
• В исследовании сделан упор на качественный подход с уклоном в формализацию результатов: был определен набор параметров согласованности и составлено описание признаков, по которым оценивался каждый параметр.
  
• В целом, стратегические документы крупнейших городов не противоречат стратегиям регионов, в большей степени наблюдается единство «по форме» (методологический подход и целевые блоки) и по амбициозности.
  

Статья посвящена вопросам синхронизации документов стратегического планирования различного уровня в Российской Федерации. Предложены методические рекомендации по проведению такого соответствия.

• В настоящее время многие регионы сталкиваются с проблемой отсутствия координации между стратегиями развития муниципальных образований как друг с другом, так и с концепциями социально-экономического развития регионов.


• При разработке шаблонов муниципальных программ необходимо учитывать полномочия муниципальных властей по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований.


• Для перевода местных бюджетов на программную основу их формирования необходимо разработать шаблоны муниципальных программ с максимальным учетом согласованности целей, задач, основных мероприятий, показателей и объемов бюджетных ассигнований.

Предложены рекомендации по развитию процесса стратегического планирования инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности. Они позволяют подходить к совершенствованию

процесса стратегического  планирования с  точки  зрения  функционального  подхода, основанного на классических функциях управления: анализе, регулировании, координации и контроле.

• Развитие процесса стратегического планирования необходимо для осуществления количественных и качественных преобразований инфраструктуры предпринимательства.


• В стратегическом планировании при обосновании региональных программ следует стимулировать развитие региональных преимуществ инфраструктурного обеспечения предпринимательства.


• Создание эффективного инфраструктурного контроллинга — это функционирование процесса упреждающего контроля на основе мониторинга изменений состояния инфраструктуры бизнеса в регионе.

В статье автор обращается к истокам стратегического и сценарного планирования, в частности, к теориям военных сражений, мнениям военачальников о военных сценариях и их реализации. Излагаются основные принципы и элементы системы сценарного менеджмента. Утверждается, что сценарий и анализ сценариев — это способ описания возможного развития событий в будущем, а не прогнозирование.

• Сценарий и анализ сценариев — это способ описания возможного развития событий в будущем, а не прогнозирование, хотя сценарий является основой для разработки прогноза.
  
• Сценарии надо не только планировать, но системно управлять (менеджировать) их выполнением (или реализацией).
  
• Сценарии — это не прогноз, это не управленческие решения, это решающие правила, это ответы на вопрос: «Какие предлагается осуществить действия, если произойдет конкретное «если…»?»
  

Представлена характеристика разработки бюджетных прогнозов на долгосрочный период во всех субъектах Российской Федерации, а также обзор изменений основных параметров региональных бюджетов, определяющих смысл данного документа, произошедших в 2018 г. На основе проведенного исследования был выявлен ряд проблем реализации бюджетных прогнозов, которые следует принять во внимание для дальнейшей работы с данным видом документов.

• Представляется крайне важным встраивание бюджетного планирования в систему стратегического планирования, в том числе через формирование бюджетных прогнозов на долгосрочный период.
  
• Результаты анализа говорят о наличии ежегодного контроля актуальности утвержденных бюджетных прогнозов субъектов Российской Федерации.
  
• В существующих региональных бюджетных прогнозах независимо от периода их принятия или глубины их методической проработки остались не раскрытыми вопросы оценки и прогнозирования бюджетных рисков.
  

Рассмотрены особенности государственной политики Российской Федерации на предмет соответствия концепции устойчивого развития (sustainable development). Проведена оценка достижения государством Целей устойчивого развития на современном этапе, а также проанализирована степень присутствия Целей устойчивого развития в документах стратегического планирования различного уровня управления. На основании проведенного анализа выявлены ключевые особенности проведения государственной политики, влияющие на успешность достижения Целей устойчивого развития, а также выявлен ряд проблем реализации стратегических целей и задач, оказывающий негативное влияние на устойчивое развитие объекта управления.

• Для России, как и для других стран мира, устойчивое развитие является значимым направлением трансформации существующих подходов в управлении, и принципы устойчивого развития в разной степени находят отражение в государственной политике.
  
• Принципы устойчивого развития могут быть реализованы путем их внедрения в стратегии и программы федерального, регионального и муниципального уровня.
  
• Результаты анализа документов стратегического планирования и программ говорят о наличии ряда недочетов, снижающих эффективность реализации стратегических целей и потенциально снижающих устойчивость развития городов и регионов Российской Федерации.
  

Рассматриваются предпосылки успешной реализации Стратегии МСП России до 2030 г., связанные с дальнейшим развитием правовых основ государственной политики развития и поддержки МСП, а также с интеграцией этой политики в формирующуюся систему стратегического планирования в стране. Автор акцентирует внимание на необходимости дальнейшего уточнения системы субъектов МСП, самого понятия «государственная поддержка МСП», а также последовательной ориентации целей и средств этой политики на различные типы регионов России.

• Существенным правовым пробелом представляется закрепленная ныне в ФЗ—209 универсальная схема структурирования субъектов МСП — единообразно по всем видам экономической деятельности. Это явно не соответствует экономическим реалиям развития сектора МСП в современной экономике.
  
• Наблюдаемый ныне акцент мер государственной поддержки на «стартующие» МСП (три года без налогов, без проверок и пр.) часто ведет к тому, что наиболее выгодным для предпринимателей становится не длительное развитие и инвестирование своих предприятий, а их «револьверное» открытие, закрытие и вновь открытие малых предприятий.
  
• Очевидным правовым и управленческим недоразумением следует считать то, что ФЗ—209 трактует полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития МСП практически единообразно для всех видов муниципальных образований.
  

Проанализированы положения Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Показано, что необходимо дальнейшее совершенствование российского законодательства, регулирующего вопросы, связанные с обеспечением государственного стратегического планирования в России.

• Очевидно, что законодательство о стратегическом планировании требует существенных изменений, в том числе принятия планово-программных нормативно-правовых актов, учитывающих принципы планирования, а также внедрения планирования в местном самоуправлении 


• Федеральный закон от 28.06.14 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» был принят на смену Федерального закона от 20.07.95 г. № 115‑ФЗ, который существенно устарел и лишь декларировал такие понятия, как концепция, прогноз и план 


• Понятийный аппарат нового Закона достаточно широк, в него впервые вошло понятие стратегии, которое включает целеполагание, прогнозирование, программирование социально-экономического развития Российской Федерации, мониторинг и контроль