Актуальность. Текущая дестабилизация глобальной экономики является результатом длительного противостояния ведущих стран мира во внешнеэкономической, валютно-финансовой, энергетической и технологической сферах. Пандемия COVID-19 оказала дополнительное разрушительное воздействие на развитие мировой торговли и международной инвестиционной деятельности. В условиях неопределенности относительно будущего протекания процессов глобализации возрастает необходимость консолидации международного взаимодействия на региональном уровне.

Цели исследования – оценка современного состояния промышленной кооперации в рамках ЕАЭС и предложение мер по развитию торгово-инвестиционного и производственно-технологического сотрудничества стран-членов в условиях возрастающей нестабильности глобальной экономики.

Задачи и результаты исследования. Обобщены факторы дестабилизации глобального экономического развития и вытекающие из этого возможности активизации международного сотрудничества в рамках ЕАЭС. Раскрывается потенциал для достижения высокого интеграционного эффекта ЕАЭС через реализацию принципов промышленной политики – повышение устойчивости промышленного развития, конкурентоспособности, инновационной активности и устранение взаимных барьеров на пути движения товаров и факторов производства государств – членов ЕАЭС. Решение существующих проблем социально-экономического развития ЕАЭС, связанных с различиями в экономических структурах, конкурентоспособности, емкости внутренних рынков и доступности финансовых ресурсов заключается в восстановлении внутрирегиональных производственных связей наряду с формированием единого финансового пространства. Показана динамика промышленного производства ЕАЭС. Представлена характеристика приоритетных отраслей и взаимного участия государств – членов ЕАЭС в производстве промышленной продукции на кооперационной основе. Предложены меры по усилению общесистемного подхода в сфере развития промышленной кооперации и экспорта ЕАЭС.

Цель. В рамках исследования первостепенно была определена цель обоснования целесообразности создания региональных кластеров по добыче редких и редкоземельных металлов и разработке механизмов стимулирования притока инвестиций в данный сегмент добывающего комплекса.

Методология проведения работы. Исследование базировалось на методах теоретического исследования, а конкретно – использован метод системного анализа, который позволил обобщить данные о развитии российского добывающего комплекса и выполнить обзор и оценку существующей нормативной базы в области государственного регулирования недропользования. Как следствие, рассмотрены проблемы создания региональных промышленных кластеров, ориентированных на добычу и переработку редкоземельных металлов. Вместе с тем проведен сравнительный анализ использования редких и редкоземельных металлов для производства высокотехнологичной продукции и одновременно критическим уровнем импортозависимости России от поставок этой продукции. В рамках исследования анализируется направление совершенствования системы государственного регулирования и поддержки добычи и переработки редких и редкоземельных металлов и подробно рассматриваются конкретные предложения по совершенствованию и повышению конкурентоспособности месторождений редких металлов Российской Федерации в целях экономического стимулирования геологического изучения недр, привлечения инвестиций, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования природного потенциала

Результаты работы. Результаты исследования позволили сделать вывод о целесообразности выделения приоритетных регионов для создания новых промышленных кластеров, связанных с добычей и переработкой редких и редкоземельных металлов. Показана перспективность создания кластеров в Иркутской и Мурманской областях, а также предложены и обоснованы некоторые направления совершенствования системы государственного регулирования и поддержки добычи и переработки редких и редкоземельных металлов.

Выводы. По результатам выполненного анализа предложены перспективные направления создания региональных кластеров по добыче и переработке редкоземельных металлов и предложены векторы совершенствования действующего организационно-экономического механизма управления добывающим комплексом, позволяющие повысить инвестиционную привлекательность месторождений стратегического сырья редких и редкоземельных металлов.

Анализируется роль национальных нефтяных компаний в экономике и обеспечении энергетической безопасности соответствующих стран, а также в эффективном регулировании рынков нефти и газа. Описываются история возникновения и факторы развития крупнейших среди таких компаний.

• Национальные нефтяные компании ставят перед собой многоплановые социально-экономические и политические задачи, обеспечивая энергетическую безопасность и стабильность на нефтегазовых рынках


• Современные национальные нефтяные компании осуществляют свою деятельность в различных формах, они могут выступать в роли монополистов или играть на конкурентном рынке, управлять активами или функционировать как финансовые холдинговые компании


• Во многих отношениях национальные нефтяные компании «привязаны» к национальным целям, наличие некоммерческих направлений и обязательств нередко отличает их от частных нефтяных корпораций

Анализируются итоги системной трансформации в России, а также возможности продвижения страны к гражданскому обществу и социальному рыночному хозяйству. Доказывается, что сложившийся и прогнозируемый механизм реформирования экономики «поощряет» тенденции закрепления сырьевой структуры экономики. Раскрываются основные подходы к решению задач реиндустриализации российской экономики, в числе которых особая роль отводится Концепции экономической социодинамики, наиболее адекватно, по мнению автора, отражающей современные социально-экономические реалии.

• Шансы на продвижение страны к гражданскому обществу, плюралистической демократии и социальному рыночному хозяйству с ориентацией на «благосостояние для всех» сохраняются
  
• Сложившийся и прогнозируемый механизм реформирования экономики «поощряет» тенденции закрепления сырьевой структуры экономики.
  
• Выход из кризиса потребует формирования новой модели экономики и, в частности, новой модели государственного регулирования, новых теоретических обоснований.
  

Обосновывается тезис о том, что стабильный и устойчивый экономический рост может обеспечить только диверсифицированная национальная экономика, которая базируется на развитом реальном секторе, в первую очередь промышленности. Рассматриваются проблемы модернизации экономики России на индустриальной основе с учетом позитивного зарубежного опыта в этой области. Анализируется возможность разработки и реализации программы «новой индустриализации» России, посредством которой промышленность может стать действенным драйвером устойчивого экономического роста в стране.

• Наиболее опасной негативной тенденцией в экономике России стало сокращение, начиная с 2013 года, инвестиций в основной производственный капитал.
  
• Повышенное внимание к реальному сектору экономики, и в первую очередь к промышленности, на сегодня является основным трендом развития мировой экономики и экономической политики развитых стран мира последних лет.
  
• При всем понимании жестких ресурсных ограничений в числе первых приоритетов промышленного развития должны быть цели всеобщей, повсеместной технологической модернизации производственного аппарата страны, ее основных производственных фондов.
  

Раскрывается авторская позиция, согласно которой экономическая политика России «потеряла» собственно экономическое содержание и отдана на откуп институтам и процессам неэкономического характера. Это неприемлемая роскошь для современного периода мировой глобальной трансформации в условиях турбулентности и неопределенности. Неуправляемая глубокая интеграция российской экономики в глобальные цепочки стоимости не привела к росту эффективности, а простимулировала технологическое отставание. Промышленная политика в стратегическом обрамлении должна стать основой «повестки дня» на ближайший период. Для этого крайне необходимо наладить действенный механизм координации кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики.

• Сложившаяся в 1980-е годы в рамках пятого информационно-коммуникационного технологического уклада глобальная экономическая модель исчерпала свои возможности.
  
• Глубокая интеграция в мировую экономику, произошедшая в последние 30 лет, не принесла России ощутимых успехов ни в экономике, ни в социальной сфере.
  
• Выход из данной ситуации заключается не в дальнейших «структурных реформах», а в проведении стратегии создания крупнейших отечественных компаний мирового уровня.
  

Обосновывается целесообразность актуализации технологического аспекта промышленной политики России. Анализируются основные концептуальные подходы к формированию национальной технологической инициативы как инструмента обеспечения технологического лидерства страны. Рассматриваются методические, организационные и институциональные вопросы реализации политики обеспечения технологической независимости.

• За годы рыночных трансформаций Россия практически потеряла отраслевую прикладную науку.
  
• В стране сложилась довольно парадоксальная ситуация, когда на протяжении длительного времени активно велась работа по формированию национальной инновационной системы при полном отрицании промышленной политики.
  
• Проектов, реализуемых в рамках национальной технологической инициативы не должно быть много — не более пяти-шести, но они должны носить базовый, межведомственный и системообразующий характер для всей промышленности.
  

Дана оценка технологической функции (уровня технологичности) для российской экономики. Применительно к российской экономике формируется система предложений по управлению промышленностью. Предлагаются необходимые меры по стимулированию новой промышленной политики, нацеленной на повышение общей технологичности промышленности России.

• Стратегия опережающего развития для России — это, по сути, поиск «эффективного» сочетания между стимулированием инноваций и воссозданием классических (консервативных) производств, что само по себе создаст дополнительный спрос на новые технологии.
  
• Технологический рост экономики зависит не столько от роста необходимых инвестиций в общие технологии, сколько от эффективного их распределения между старыми и новыми технологическими возможностями.
  
• Ошибки в определении приоритетов развития, отсутствие концентрации усилий и ресурсов по направлениям развития, а также недостаточное финансирование являются главными институциональными причинами раскоординации программ развития экономики.
  

Обобщаются основные тенденции индустриального развития России на современном этапе. Обозначены проблемы развития промышленности в контексте развития импортозамещения. Подчеркивается необходимость использования мирового опыта индустриализации в российской практике.

• Опыт многих стран свидетельствует, что высокие темпы инфляции не препятствуют экономическому росту


• В развитых странах возобновился тренд активной промышленной интервенции государства в экономику


• Многие страны уже запустили в последние годы программы промышленной политики, некоторые в ответ на финансово-экономический кризис, другие – c более долговременным прицелом