Актуальность. Рассматривается проблема реализации системы государственного стратегиче ского планирования, связанная с обеспечением новых приоритетов в сфере продовольствен ной безопасности. Актуальность исследования обусловлена тем обстоятельством, что с учетом сложности и принципиальности поставленных продовольственных задач, а также усиленного давления многообразных вызовов и угроз на продовольственную систему страны реализация доктрины продовольственной безопасности не может быть доверена прежним подходам и ме тодам стратегического планирования.

Методы исследования. В работе проведены научное обобщение и систематизация современ ных концептуальных подходов к стратегическому планированию, определена возможность их использования в сфере продовольственной безопасности.

Результаты исследования. Установлено, что для подготовки стратегических решений и ответов на продовольственные вызовы целесообразно совершенствовать методологию стратегического планирования на базе комплексного подхода, обладающего качественными признаками форсайта, программно-целевого, объектно ориентированного и проектного подходов. В основе комплекс ного подхода лежат проекты производства в регионах по каждом виду продукции, которые в виде портфеля проектов сводятся в региональную госпрограмму по сельскому хозяйству. Портфель региональных программ образует федеральную госпрограмму, показывающую в итоге желаемый уровень производства. В качестве фундаментальной основы определения желаемого уровня и планирования проектов предлагаются квоты на продукцию, которые на федеральном уровне представляют собой объем производства, согласованный с рациональными нормами потребления продукции. Территориальное планирование и распределение квот по регионам предлагается осуществлять с учетом их конкурентных преимуществ в решении продовольственных задач.

Заключение. Подобная комбинация подходов позволит извлечь желаемый синергетический эффект от стратегического планирования. Предлагаемые научные разработки представляют ценность для органов управления АПК при внесении изменений в систему государственного планирования, вызванных необходимостью обеспечить продовольственные приоритеты страны.

Исследуются  причины вывода из оборота десятков миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий вследствие серьезных перекосов в управлении аграрным сектором экономики. Раскрыты факторы, вызвавшие обвальный спад производства продукции земледелия и животноводства при низком уровне его роста за последние годы. Дана сравнительная  оценка освоения новых земель 63-летней  давности и результатов современных аграрных преобразований. Обоснована важность использования опыта той эпохи в практике сегодняшнего управления аграрным сектором.

• Освоение земель в 1960-е гг. осуществлялось на базе укрепления материально-технической базы, ее модернизации, перехода на производство качественно новой техники с учетом ведения земледелия восточных регионов.
  
• Опыт освоения целинных и залежных земель свидетельствует о возможности перевода сельского хозяйства на интенсивный путь развития с задачей обеспечения страны продовольственной независимости.
  
• Послевоенное освоение целинных и залежных земель входит в историю отечественного земледелия как крупнейшая и не имеющая себе равных по масштабам и срокам реализации мер модернизация сельскохозяйственного производства.
  

Рассмотрена сущность ресурсно-инновационной стратегии импортозамещения в агропромышленном комплекса, ее содержание в современных условиях бизнеса. Доказывается необходимость разработки новой программы восстановления и развития агропромышленного производства на основе использования принципов формирования ресурсно-инновационной стратегии импортозамещения.

• В последние годы, несмотря на некоторое общее улучшение, по многим ключевым параметрам наблюдается стагнация развития агропромышленного производства России: сокращение посевных площадей, низкие темпы развития животноводства, тревожное положение в обеспечении финансовыми и материально-техническими ресурсами, высокий уровень бедности жителей села.
  
• В этих условиях необходима выработка новых направлений, механизмов и условий формирования и реализации ресурсно-инновационного подхода с учетом приоритетов импортозамещения в агропромышленном комплексе России.
  
• В силу потери страны продовольственной независимости от импорта продовольственных товаров, кризиса сельского хозяйства, требуется разработка новой программы восстановления и развития агропромышленного производства на основе использования принципов формирования ресурсно-инновационной стратегии импортозамещения.
  

Рассматривается дескриптивная схема формирования критериев продовольственной безопасности в  условиях совершенного замещения. Показано, что существует определенное противоречие между двумя направлениями оценки продовольственной безопасности: продовольственной независимостью и экономической доступностью продовольствия.

• Неявно, концепция продовольственной безопасности предполагает совершенное замещение между импортной и аналогичной отечественной продукцией внутри товарных групп, а также наличие достаточных валютных ресурсов гарантирующих поставки по импорту в соответствии со спросом на импорт.
  
• Уровни критериев продовольственной безопасности формируются под воздействием как экономической политики, направленной на импортозамещение, так и проводимой макроэкономической и социально-экономической политики.
  
• Существует определенное противоречие между двумя направлениями оценки продовольственной безопасности: продовольственной независимостью и экономической доступностью (продовольственная безопасность на национальном уровне может вступать в противоречие с продовольственной безопасностью домашних хозяйств).