Актуальность. Введение режима самоизоляции населения с локдаунами в сфере экономики, которые приводят к подавлению и даже разрушению сложившихся отношений в ряде ее отраслей, и необходимость нахождения средств по смягчению противоречия между режимом самоизоляции и требованием принятия мер по поддержанию ранее сложившихся темпов производства ВВП стали насущной проблемой. Средством решения этого противоречия явились усилия стран по государственному регулированию занятости населения в условиях COVID-19. Повсеместное осознание потребности научного обоснования способов разрешения указанных противоречий определяет актуальность нашего исследования.

Новизна статьи заключается в отражении результатов выполненного исследования по ретроспективному анализу мер, принятых государствами для разрешения противоречия между требуемыми санитарными властями стран локдаунами и необходимостью сохранения сложившихся темпов производства ВВП за счет инновационных подходов к поддержанию занятости населения. Выполнен ретроспективный анализ отчетов стран о последствиях воздействия локдаунов на состояние их экономик как в целом, так и отдельных отраслей и секторов. Проанализированы оценки исследователей о последствиях локдаунов, а также наблюдаемых в них закономерностях и тенденциях по принимаемым государствами мерам поддержки занятости населения.

Результаты исследования состоят в установлении того, что различия структур экономик в условиях пандемии служат причиной деформации ранее сложившихся трендов в уровнях занятости населения.

Методы ретроспекции, регрессионного анализа, а также частотного гамма-распределения в исследовании изменений уровней занятости и безработицы населения показали, что действие условий COVID-19 уже при «первой волне» увеличило уровень безработных в странах ОСЭР по моде гамма-распределения в 1,79 раза, а при «второй волне» уровень безработных возрос почти вдвое (1,91 раза). Все это резко обострило проблемы занятости населения.

В заключении предложено использовать полученные результаты для совершенствования механизма государственного регулирования занятости населения в условиях локдаунов.

Актуальность исследования, представленного в статье, обусловлена современными экологическими проблемами и важностью комплексного подхода в их решении, что предъявляет к государству и гражданам повышенные требования в части национального регулирования устойчивого развития. Показана роль государства и личности в формировании компетентности общества, а также необходимость реализации принципа устойчивого развития, построенного на отказе от патерналистского подхода в управлении экологической составляющей.

При написании статьи автором ставилась перед собой цель исследования: на основе анализа осуществить развитие теоретико-методологических положений по формированию внепатерналистских отношений, обеспечивающих построение государственной экологической политики с новым качеством устойчивого развития в аграрном секторе экономики. Достижение намеченной цели осуществлялось решением ряда задач исследования, связанных с выявлением особенностей и приоритетов, выработкой новых положений, а также разработкой каркаса методологической парадигмы внепатерналистских эколого-экономических отношений в устойчивом развитии аграрного сектора. В статье с точки зрения системного подхода в экономике подробно рассмотрены теоретико-методологические ориентиры внепатерналистских эколого-экономических отношений, в том числе введена в научный оборот трактовка новой дефиниции «экологический внепатернализм в устойчивом развитии аграрного сектора экономики» и раскрыта ее сущность. Представлены элементы (факторы, функции, подходы, принципы формирования личностного характера, обеспечивающего ответственное эколого-экономическое поведение человека) новой базовой методологии – внепатерналистического развития эколого-экономической системы в аграрном секторе экономики, а также отражены экономические аспекты формирования мотивации эколого ориентированного поведения человека посредством нового восприятия окружающего мира в системе «образование → культура → воспитание → менталитет».

Достигнутые результаты могут быть использованы органами государственной власти при формировании адекватной политики в области устойчивого развития, а также определения новых экологических приоритетов.

Рассматриваются сложившиеся в России направления и методы государственной поддержки малого бизнеса. Анализируются состояние и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Томской области и г. Томске.

• Организации малого бизнеса являются очень гибкими структурами, способными подстроиться под порой шоковые изменения конъюнктуры рынка.
  
• Анализ развития малого и среднего предпринимательства в Томской области показывает относительное улучшение работы по развитию малого и среднего предпринимательства.
  
• Необходима разработка «Стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата», который должен обеспечить организацию системы поддержки инвесторов в экономику региона, а также регламентировать порядок взаимодействия местных органов власти и инвесторов в вопросах привлечения инвестиций.
  

Раскрываются принципы «лиссабонской стратегии», изложенной в Европейском руководстве по инновациям. Анализируются принимавшиеся в странах ЕС меры по расширению государственной поддержки малых инновационных предприятий и стимулированию инноваций в области новейших технологий.

Анализируется Стратегия развития малого и среднего предпринимательства РФ до 2030 г. По мнению автора, в ней игнорируются факты того, что сложившаяся структура российской экономики с прямым и косвенным доминированием в ней добывающей промышленности отторгает малое и среднее предпринимательство. Нарастающий разрыв между зарегистрированными и реально работающими субъектами МСП является наглядной иллюстрацией неадекватности государственной политики реальным потребностям самих МСП.

• Рост бюджетных ассигнований на меры политики поддержки МСП в России, разработка новых концепций институционального строительства («дорожные карты» и т.п.) не сопровождались адекватным ростом числа, а главное – вклада МСП в ВВП и занятость.
  
• В сфере МСП проявился необычный для России феномен – существенно упал спрос на кредиты со стороны субъектов МСП. Кредиты для МСП дешевеют, получить их стало проще, но спрос на заемное финансирование падает.
  
• Необходимо законодательно закрепить обязательность использования принципов типизации субъектов МСП по уровням хозяйственной зрелости и видам экономической деятельности в целях усиления адресности мер государственной политики по развитию малых форм хозяйствования.
  

Обоснуется мнение, что малый бизнес является важным источником экономического роста, который в нашей стране используется недостаточно. По мнению авторов, необходима государственная поддержка малых фирм, особенно в инновационной сфере.

• Реальный путь развития малого бизнеса в стране видится в кооперации малого и среднего бизнеса с крупными российскими и зарубежными компаниями, функционирующими на территории России 


• Благодаря активизации малого бизнеса создаются новые рабочие места, повышаются доходы населения, усиливается инновационная составляющая экономического развития, преодолеваются структурные деформации экономики 


• Привлечение малых фирм к сотрудничеству на основе государственного заказа – перспективная форма кооперации, но эти меры пока не могут обеспечить адекватные условия для полноценного участия малого и среднего бизнеса в государственных программах

Рассматриваются предпосылки успешной реализации Стратегии МСП России до 2030 г., связанные с дальнейшим развитием правовых основ государственной политики развития и поддержки МСП, а также с интеграцией этой политики в формирующуюся систему стратегического планирования в стране. Автор акцентирует внимание на необходимости дальнейшего уточнения системы субъектов МСП, самого понятия «государственная поддержка МСП», а также последовательной ориентации целей и средств этой политики на различные типы регионов России.

• Существенным правовым пробелом представляется закрепленная ныне в ФЗ—209 универсальная схема структурирования субъектов МСП — единообразно по всем видам экономической деятельности. Это явно не соответствует экономическим реалиям развития сектора МСП в современной экономике.
  
• Наблюдаемый ныне акцент мер государственной поддержки на «стартующие» МСП (три года без налогов, без проверок и пр.) часто ведет к тому, что наиболее выгодным для предпринимателей становится не длительное развитие и инвестирование своих предприятий, а их «револьверное» открытие, закрытие и вновь открытие малых предприятий.
  
• Очевидным правовым и управленческим недоразумением следует считать то, что ФЗ—209 трактует полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития МСП практически единообразно для всех видов муниципальных образований.
  

Выделены основные меры поддержки малого и среднего предпринимательства, реализация которых запланирована в ближайшей перспективе. Особое внимание уделяется проблемам доступа бизнеса к услугам и сервисам, а также повышению качества оказания образовательной поддержки и информационному сопровождению предпринимательской деятельности.

• В 2016 году принят ряд важных решений, направленных на повышение качества государственного регулирования деятельности малых и средних предприятий.
  
• Развитие предпринимательства – это всегда развитие конкретного бизнеса на определенной территории. От своевременных и скоординированных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов развития напрямую зависит эффективность всех мер поддержки предпринимательской деятельности.
  
• Созданная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства характеризуется разрозненностью и требует повышения эффективности и координации.
  

Предметом исследования в настоящей статье стал анализ мер государственной поддержки организаций, которым присвоен статус государственного научного центра Российской Федерации (ГНЦ РФ). Получение статуса ГНЦ РФ и его регулярное подтверждение на правительственном уровне является дополнительной гарантией высокого уровня исследований и разработок. На основании полученных данных предложены рекомендации по развитию системы льгот и преференций для ГНЦ РФ с учетом их значимой роли в продвижении российской отраслевой науки. По мнению авторов, следовало бы расширить практику создания национальных исследовательских центров (НИЦ) на основе проведения рейтинга ГНЦ РФ и утвердить правила предоставления из федерального бюджета субсидий ГНЦ в статусе НИЦ.

• Переход от сырьевой направленности источников роста к инновационным — не может быть решен без формирования сильной и конкурентоспособной системы отечественной прикладной науки, важнейшую роль в которой играют государственные научные центры Российской Федерации. ГНЦ РФ по индикаторам, характеризующих эффективность деятельности научной организации, демонстрируют положительную динамику, а в ряде случаев опережают общероссийские показатели.
  
• ГНЦ РФ занимают лидирующие позиции в проведении исследований в рамках приоритетных направлений развития науки и критических технологий Российской Федерации, в деятельности технологических платформ.