государственно-частное партнерство

Экономика и управление в сфере услуг

Мосалёв Антон Игоревич

 

к. э. н., доцент Финансовый университет при Правительстве РФ Москва, РФ
Email: AIMosalev@fa.ru

Дементьев Дмитрий Александрович

участник временного творческого научного коллектива Финансовый университет при Правительстве РФ Москва, РФ
Email: 163126@edu.fa.ru






Система институтов управления в сфере туризма

Актуальность. Индустрию туризма называют одним из самых перспективных и быстро развивающихся секторов экономики. В последние годы Правительством РФ был принят ряд ключевых стратегических документов, которые подтверждают государственный интерес к развитию туризма в стране. Чтобы достичь целевых показателей, перед органами власти поставлена задача по мобилизации всех имеющихся ресурсов и поиску эффективных механизмов управления. Немаловажным моментом является и привлечение к сотрудничеству частного сектора, без которого развитие индустрии практически невозможно.

Методы исследования. Данная статья посвящена изучению влияния основных институтов управления на развитие туристской индустрии и является результатом анализа нормативно-правовых актов в сфере туризма, государственных программ по развитию индустрии, деятельности международных туристских организаций, а также научных трудов российских и зарубежных исследователей.

Результаты исследования. По результатам многостороннего изучения управленческих процессов был сделан вывод, что в процесс формирования благоприятной туристской среды в регионе вовлечено большое количество субъектов разного уровня – от главы государства до малого предпринимательства. На развитие туризма и увеличение туристского потока также оказывает влияние степень взаимодействия всех институтов управления, к которым относятся государственный сектор, частный сектор и некоммерческий сектор. В заключение приводится матрица, которая позволяет оценить вовлеченность субъектов управления в развитие индустрии. Она основывается на оценке двух параметров – административных полномочий и административной эффективности, при которых наибольшими полномочиями наделяется государственный сектор, а максимальной эффективностью обладает коммерческая сфера. Как вывод, всем субъектам необходимо постоянно повышать свои управленческие компетенции и объединить усилия по развитию туризма.

Управление региональным развитием

А.Г. Зельднер

 

д. э. н., профессор, главный научный сотрудник ФГБУН Институт экономики РАН
E-mail: zeldner@inecon.ru

В.С. Осипов

д. э. н., МГИМО МИД России
E-mail: vs.ossipov@inno.mgimo.ru






Концессии как драйвер управления процессом привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты

Актуальность. В статье рассматриваются проблемы активизации привлечения частных инвестиций на основе концессионных соглашений. Концессионные соглашения хотя и имеют наибольшее распространение среди проектов государственно-частного партнерства, но еще не сыграли той решающей роли, которую смогли сыграть в развитии инфраструктуры в развитых странах. Таким образом, потенциал концессий может и должен быть востребован в части обеспечения роста инвестиций для получения искомого экономического роста. В статье проведен анализ состояния концессий в России и, что особенно важно с точки зрения доказательств эффективности этого инструмента управления экономическим развитием, показан опыт использования концессий для подъема разрушенной гражданской войной промышленности молодой советской республики в первой четверти прошлого века. Цель исследования состоит в доказательстве перспективности концессий как инструмента макроэкономической политики и способа привлечения инвестиций для обеспечения высоких темпов экономического роста. Концессии могли бы определить собой характер формируемой модели государственного экономического управления и стать триггерами регионального экономического роста. Задачи исследования сводятся к выявлению тенденций развития концессий в современной России, а также выработке рецептов активизации концессионного механизма для обеспечения экономического роста на базе привлекаемых инвестиций.

Результаты. С помощью методологии институционального анализа выявлена необходимость соединения интересов государства и частного капитала в форме концессионных соглашений для формирования общественных благ. Современная модель сервисно-сырьевого экономического развития практически прекратила свое действие в 2008 году, но новой модели предложено не было. Далеко не самым худшим способом поиска нового становится тщательное исследование собственного опыта из прошлого. Концессионная модель вполне могла бы стать частью общего механизма расширения производства и увеличения темпов экономического роста в стране.

Управление человеческими ресурсами

Ирина Маличенко

Модернизация профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства

Представлены технологии, позволяющие осуществлять эффективное взаимодействие между участниками рынка корпоративных и государственных образовательных услуг. Для реализации стратегии компетентностного совершенствования в сфере образования предлагается использовать государственно-частное партнерство.



  • Модернизация профессионального образования в условиях инновационно-ориентированного развития России невозможна без консолидированных усилий государства и частного сектора

  • Контрактная образовательная модель «образование – бизнес» предполагает наличие актуальной эмпирической базы и доступного информационного поля для формирования учебных программ и оценки качества специалистов

  • Информационно-сетевое взаимодействие между субъектами образовательной среды позволит формировать неоорганизации с гибкой структурой, эффективно распределять их стратегические ресурсы, активы, знания и технологии

Региональное развитие

Александр Симичев

Станислав Пирогов

Абрар Ярлыкапов

Государственно-частное партнерство и управление точками роста в экономике региона

Подчеркивается, что для успешного развития региона важно использовать современную форму партнерства между государством и бизнесом – ГЧП. Как показало исследование уровня, объемов финансирования и статуса проектов ГЧП в Челябинской области, потенциал такого взаимодействия в регионе используется недостаточно



  • Для обеспечения эффективного развития региона при выборе стратегии в числе прочего необходимо использовать механизмы государственно-частного партнерства

  • Анализ уровня, объемов финансирования и статуса проектов ГЧП в Челябинской области показал, что потенциал взаимодействия государственной власти и бизнеса в регионе используется недостаточно

  • Возникает необходимость в совершенствовании законодательной базы на федеральном уровне и развитии различных форм и моделей ГЧП, расширении численности регионов и муниципалитетов, использующих принципы партнерства в реализации новых проектов, нацеленных на формирование новых региональных точек роста

Международный опыт

Юрий Емельянов

Государственная поддержка инновационной деятельности в странах Европейского союза

Раскрываются принципы «лиссабонской стратегии», изложенной в Европейском руководстве по инновациям. Анализируются принимавшиеся в странах ЕС меры по расширению государственной поддержки малых инновационных предприятий и стимулированию инноваций в области новейших технологий.


Отсутствие единообразия европейской инновационной политики обусловлена прежде всего тем, что регулирование в сфере инновационной деятельности относится к исключительной компетенции государств–членов ЕС
Взаимодействие государства и частных компаний в сфере общественно значимых задач в ЕС имеет длительную историю

В последние годы широкое рапространение получили проекты ГЧП, инициируемые по линии Евросоюза

Международный опыт

Олег Иванов

Анастасия Иванова

Японский опыт организации и управления сферой государственно-частного партнерства

Рассмотрены особенности японской модели организации и управления сферой государственно-частного партнерства (ГЧП). Отмечены такие ее сильные стороны, как комплексный подход, доктринально-концептуальное оформление политики ГЧП, стратегическое целеполагание и долгосрочное планирование развития инфраструктуры, создание прочной законодательно-нормативной основы, формирование специальных органов управления различного типа, разработка системы государственного содействия развитию ГЧП. На основании анализа японского опыта внесены рекомендации о путях повышения эффективности отечественной системы государственного управления ГЧП.



  • К настоящему времени Япония закрепилась в числе азиатских и мировых лидеров по уровню развития государственно-частного партнерства.
  • Одним из факторов успешного развития института ГЧП в Японии является организация и государственное управление этой сферой.
  • Использование наиболее рациональных элементов японского опыта организации и управления ГЧП могло бы способствовать повышению эффективности функционирования этого института в России.

Малый и средний бизнес

Баграт Ерзнкян

Наталья Егорова

Малый бизнес как фактор активизации инвестиционных и инновационных процессов на основе механизма государственно-частного партнерства

Раскрывается роль малого бизнеса как составной части институционального механизма, нацеленного на активизацию инвестиционных и инновационных процессов. Показано, что эффективность малого бизнеса как фактора активизации обеспечивается взаимодействием четырех механизмов — институционального, кредитно-инвестиционного, налогового и конкурентного. Особое внимание уделяется согласованию экономических интересов всех, включая малый бизнес, участников государственно-частного партнерства.



  • Сочетание малого бизнеса с государственно-частным партнерством (ГЧП) как составных частей более общего институционально-рыночного механизма является значимым фактором активизации инвестиционных и инновационных процессов.
  • Успешность активизации обеспечивается взаимодействием институционального механизма с тремя иными механизмами — кредитно-инвестиционным, налоговым и конкурентным.
  • Комплексное рассмотрение всех этих механизмов способствует решению проблемы согласования экономических интересов вовлеченных в процесс активизации малых фирм и участников ГЧП.

Инновации и инвестиции

Юрий Емельянов

О развитии партнерских взаимоотношений государства, науки, образования и бизнеса

Показано, что российская экономика обладает потенциалом ускорения экономического роста в первую очередь за счет объединения финансовых ресурсов государства и крупного бизнеса. По мнению автора, необходимо совершенствование механизмов государственно-частного партнерства для привлечения финансовых средств в приоритетные направления развития науки и техники, для расширения взаимосвязей между всеми субъектами инновационного процесса.



  • Эффективность инновационной деятельности в России может быть обеспечена путем обеспечения приоритета для творческой деятельности, формирования необходимых для этого правовой, информационной и образовательной сред.
  • Особо актуальной проблемой является производство образовательных и научно-технических достижений на стыке образования, науки и бизнеса.
  • Государственно-частное партнерство в инновационной сфере может явиться важным направлением развития при переходе от сырьевой экономики к экономике инновационного типа.

Инновации и инвестиции

Михаил Мысин

Государственно-частное партнерство как основа инноваций в сфере образовательных услуг

Определены формы государственно-частного партнерства на рынке образовательных услуг. Выделены основные критерии при внедрении государственно-частного партнерства на рынок образовательных услуг для стимулирования инновационных разработок.


  • Создание государственно-частного партнерства открывает наибольшие возможности для проведения инновационных разработок.
    ГЧП-проекты в образовании можно охарактеризовать как объединение усилий государства и вузов для создания в России благоприятного инвестиционного климата, способствующего формированию спроса на инновации в сфере образования.
    Внедрение государственно-частного партнерства представляет собой основу развития системы стимулирования инновационных разработок в сфере образовательных услуг.

Государственное управление

Алексей Зельднер

Государство: выбор модели развития и системы управления

Обоснована необходимость усиления роли государства в формировании национальной социально-рыночной модели развития на базе смешанной экономики и механизма государственно-частного партнерства.  Систематизированы основные составляющие национальной социально-рыночной модели на базе смешанной экономики и ГЧП. Акцентируется внимание на одной из центральных проблем модели — социализации производственных отношений.



  • Социально-экономические итоги развития прошедших лет показали, что экономика России очень медленно структурно видоизменяется, зависимость от сырьевого тренда развития остается высокой, а реальный уровень жизни снижается.
  • Социализация средств и результатов производства в условиях смешанной экономики и использования механизма ГЧП — основа становления идеологии социально-рыночной модели развития России.
  • Складывающаяся в России модель социально-рыночной экономики требует учета специфики социального менталитета населения, на котором воспитано несколько поколений россиян.

Индикаторы рынка

Курсы валют: курс Доллара и Евро
Курс валют: курс Доллара и Евро