Актуальность исследования определяется необходимостью повышения эффективности реализации мероприятий кластерной политики в России, а также приоритетным значением применения кластерного подхода к моделированию развития отрасли информационных технологий в контексте происходящей в настоящее время цифровой трансформации, в том числе вследствие влияния пандемии COVID-19.

Цель исследования состоит в разработке рекомендаций, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий кластерной политики в отрасли информационных технологий.

Задачи исследования. Определение основных факторов и конкурентных преимуществ развития ИТ-отрасли России, анализ и систематизация ключевых проблем, препятствующих эффективной реализации кластерной политики в ИТ-сфере.

Методы. В исследовании использовались статистические методы анализа социально-экономических показателей, метод анализа нормативных правовых документов, применялись подходы к разработке моделей в сфере стратегического планирования и управления кластерным развитием.

Результаты исследования. На основе проведенного анализа разработаны методические рекомендации по формированию эффективной системы управления и реализации кластерной политики в ИТ-сфере, представленные в формате организационной модели. Указанная модель обладает иерархический структурой, включая в себя несколько уровней управленческого воздействия на процессы кластеризации в ИТ-отрасли: метауровень, определяющий институциональную экосистему кластерной политики; макроуровень, регламентирующий функции и задачи государства в рамках управления кластерными процессами; мезоуровень, обеспечивающий взаимодействие между государственной надстройкой и частным сектором, и микроуровень, определяющий стимулы для участия отдельных компаний в процессах кластерного развития.

Прикладное значение. Сформированные методические рекомендации могут использоваться в качестве обосновывающих материалов в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в рамках моделирования направлений развития ИТ-отрасли, в том числе мероприятий кластерной политики, а также при разработке нормативных правовых документов, регламентирующих процессы цифрового развития в России.

Благодарности
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-310-90081.

Статья посвящена изучению роли кластерной политики в рамках задачи модернизации российской экономики. В статье проведен анализ основных подходов к реализации современных модернизационных процессов в российской экономике, обоснована необходимость осуществления глубокой модернизации российской экономики, в том числе разработки документа стратегического планирования федерального уровня в указанной сфере, определено значение кластерной политики в рамках моделирования стратегии модернизации российской экономики.

Цель исследования: определение места и значения кластерной политики в рамках задачи модернизации экономической системы Российской Федерации.

Задачи исследования: обоснование целесообразности реализации в России модернизационных процессов, определение и анализ существующих подходов к модернизации российской экономической системы, обоснование необходимости разработки документа стратегического планирования федерального уровня в сфере модернизации экономики Российской Федерации, моделирование подходов к его разработке, изучение опыта кластерной политики в Российской Федерации, в том числе основных моделей проектирования кластерных образований – Минэкономразвития России (инновационные территориальные кластеры) и Минпромторга России (промышленные кластеры), проведение сравнительного анализа указанных подходов, определение сфер воздействия эффектов от кластеризации на реализацию модернизационных процессов, определение роли и места кластерной политики в рамках задачи модернизации российской экономики.

Методы: анализ нормативных правовых документов, регламентирующих реализацию направлений кластерной политики в Российской Федерации, сравнительный анализ, статистические методы анализа временных рядов статистических данных.

Результаты: исследованы основные парадигмы моделирования политики модернизации в Российской Федерации, предложены подходы к разработке стратегии модернизации экономической системы России, изучен опыт формирования инновационных территориальных и промышленных кластеров в Российской Федерации, поддерживаемых в рамках программ Минэкономразвития России и Минпромторга России, проведен сравнительный анализ указанных подходов, определены проблемы реализации кластерной политики в Российской Федерации, определено место и значение кластерной политики в рамках реализации задачи модернизации российской экономики.

Благодарность. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-310-90081

Показано, что развитие инновационной деятельности во многом зависит от комплексного использования всех факторов. Важное место в этом процессе занимают формы межфирменного сотрудничества.

• В российских условиях инновации во многих случаях не являются инструментом конкурентной борьбы. Конкурентоспособность обеспечивается факторами, не имеющими отношения к инновационной деятельности.
  
• Значительные неиспользованные возможности в развитии инновационных процессов заключены в инновационных концернах, стратегических альянсах и территориальных кластерах.
  
• Для реализации возможностей межфирменного сотрудничества необходима согласованная политика всех его участников, основанная на взаимных интересах.
  

Рассматриваются функции бизнеса и государства в развитии трансграничной кластеризации как максимально эффективной формы кластеризации экономики. Предложен анализ положительных и отрицательных факторов влияния естественно-географических и геоэкономических условий, а также бизнеса и государства в России на становление трансграничного вектора кластеризации. Обозначены ключевые векторы модернизации государственной кластерной политики в данном направлении.

• Трансграничные кластеры представляют собой максимально эффективную в условиях глобализации форму кластеризации экономики, ввиду чего кластерная политика должна быть направлена на создание условий их роста.
  
• В России естественно-географические и геоэкономические условия трансграничной кластеризации менее благоприятны, чем в странах ЕС, что дополняется относительно слабой заинтересованностью в такого рода стратегии частного крупного бизнеса.
  
• Приоритетом государственной политики кластеризации в РФ должно стать смещение «центра тяжести» от прямых мер поддержки к формированию условий самоорганизации в экономике, что позволит задействовать рыночные механизмы кластеризации.