коррупция
Точка зрения
Елена Румянцева
Ставится проблема противоречивости теоретических трактовок как современного, так и исторического опыта коррупции. Формулируется принцип историзма, основанный на трактовке коррупции как особого типа управленческой деятельности, связанной с властью, характеризуемого нарушениями норм права и нравственности (или формированием коррупционного права) и превалированием особых типов межличностных отношений внутри коррупционных групп.
- Кадровая политика в коррупционном управлении и исполнение (неисполнение) лицами из коррупционных кругов своих должностных обязанностей опираются на особый тип межличностных отношений, связанных с реализацией власти (фаворитизм, непотизм, клиентелизм и пр.).
- Принцип историзма применительно к теме коррупции заключается в том, что коррупция определяется и как особый механизм управления, тип неформального и нелегального (тщательно скрываемого) поведения (совершения коррупционных деяний), и как неизученный в таком контексте социальный слой должностных лиц — коррупционеров, объединенных общими нравственными ценностями.
- Сама постановка проблемы — анализ многовековой истории коррупции — свидетельствует о наличии общих черт у всех коррупционеров всех времен и народов, а именно: незаконного обогащения, жизни за чужой счет, связи с властью и в первую очередь — уклонения от персональной ответственности за содеянное.
Государственное управление
Владимир Андрианов
Рассматриваются современные проблемы занятости в теневом секторе экономики России. Анализируются динамика и причины роста вовлеченности граждан в теневую занятость, их социальный статус. Исследуются отраслевые и региональные особенности нелегальной занятости населения. Оценивается объем «серого», скрытого фонда оплаты труда в теневом секторе российской экономики.
- Современная теневая экономика является ответом на попытки государства административными методами ограничить свободу рынка и частного предпринимательства.
- Любое регулирование невозможно без ограничений, но избыточные ограничения, как правило, провоцируют предпринимателей на нарушение законодательных норм, особенно если это влияет на максимизацию их прибыли.
- Основными причинами существования теневой экономики обычно называют «провалы рынка» либо избыточное государственное регулирование.
Государственное управление
Елена Румянцева
В статье ставится проблема взаимосвязи и противоречивости теоретических трактовок коррупции, бюрократизма и предпринимательства, недостатков противодействия процессам бюрократизации на практике, а также недооцененным правоохранительными органами возможностям экспертизы управленческой документации на предмет выявления и пресечения разнообразных коррупционных деяний, совершаемых на всех уровнях управления. Автором предложена классификация форм бюрократизма как проявления коррупции в системе власти.
- Коррупция, используя многообразные механизмы, проявляющиеся в документообороте организаций, относится к неэффективным моделям управления, что в нормах права слабо проявлено в связи с затяжным характером проводимой в стране дискуссии и ее противоречивостью.
- Бюрократизм как доказательство совершения в настоящее время многообразных коррупционных деяний может быть представлен в конкретных значимых формах, выступающих основанием для разработки направлений дальнейшей дебюрократизации российских систем управления.
- Неопределенность трактовки понятия «предпринимательство» приводит к тому, что методам незаконного обогащения, проблеме коррупции не уделено внимания в исследованиях вопросов предпринимательства.