Актуальность исследования. Распространение в 2020 году новой коронавирусной инфекции COVID-19 в мире в целом и в России в частности остро обозначило проблему отсутствия нормативной правовой базы и финансовых механизмов полноценного обеспечения экономической и социальной безопасности страны. Существенные изменения в работе социально значимых организаций, такие как перевод трудовой деятельности в онлайн-формат, необходимость формирования экстренных запасов медикаментов и медизделий, потребовали срочного пересмотра механизмов бюджетирования на государственном и муниципальном уровнях. Исполнение расходной части бюджетов бюджетной системы посредством регулируемых закупок в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации потребовало экстренного совершенствования методологии закупочного процесса. Роль государственных и муниципальных закупок существенно выросла: фактически из инструмента контроля за расходованием бюджетных средств закупки превратились в механизм обеспечения экономической безопасности страны, в частности ее социальных аспектов. В связи с этим проблемы, рассматриваемые в статье, являются малоизученными и в настоящее время высоко актуальными.

Цель исследования. Обоснование концептуально нового подхода к развитию нормативного регулирования и методологии закупок для обеспечения экономической безопасности на различных уровнях государственного управления.

Задачи исследования: обосновать гипотезу о трансформации роли закупочного бизнес-процесса из механизма контроля в сфере государственных и муниципальных финансов в механизм риск-ориентированного управления регулируемыми закупками, сформулировать направления дальнейшего исследования выдвинутой гипотезы.

Результаты исследования. Обоснование необходимости внедрения риск-ориентированного подхода к управлению государственными, муниципальными и корпоративными закупками для обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов, а через них – в целом страны.

Методология исследования основана на таких методах, как анализ, сравнение, синтез, индукция, дедукция. Информационная база исследования включает труды российских и зарубежных авторов по проблематике регулируемых закупок, нормативные правовые акты. В качестве научного результата в статье обоснована необходимость развития риск-ориентированного подхода к управлению регулируемыми закупками для обеспечения экономической безопасности страны.

Исследуются основные эмпирические предпосылки и тенденции развития контроля в бюджетной сфере Выявлены слабые стороны управления бюджетным процессом с позиции полноты соблюдения и использования принципов бюджетной системы при функционировании системы контроля. Предложены направления развития институциональной основы контроля для более эффективной работы.

• Осуществление внутреннего контроля в инициативном порядке может позволить охватить государственным контролем весь цикл бюджетного процесса.
  
• Оценивая соблюдение каждого из тринадцати принципов бюджетной системы с позиции функционирования финансового контроля, можно отметить очень слабое его участие в реализации принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов и принципа самостоятельности бюджетов.
  
• Исследования материалов контроля, полученных с использованием метода анализа эффективного использования бюджетных средств и отдельно метода мониторинга, позволяют считать, что для этого недостаточно развиты институциональные основы контроля.