межмуниципальное сотрудничество
Региональное развитие
Виктор Ростанец
Анатолий Топилин
Петр Бурак
Обобщены современные модели интеграции территорий различного уровня. Предложены главные направления и методы исследования проблемы межрегионального и межмуниципального экономического сотрудничества.
- Межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество является одним из ресурсов интенсификации экономического развития РФ.
- Межмуниципальные и межрегиональные связи – это важнейший механизм обеспечения экономической и социальной целостности страны, сохранения единого экономического пространства.
- Важнейшей задачей является поиск путей институциональной консолидации, координации процессов межмуниципальных и межрегиональных взаимодействий.
Муниципальное управление
Даниил Богославец
Исследуются понятие, цели и формы межмуниципального сотрудничества, определяются стимулы его развития. С учетом развития подходов по формированию агломераций обосновывается необходимость в построении тесных и эффективных связей между муниципальными образованиями. Конкретизируется механизм построения межмуниципального сотрудничества внутри агломерации.
- Несмотря на важность реализации идеи по формированию агломераций, данная концепция на практике сталкивается с трудностями, тормозящими ее претворение в жизнь; муниципалитеты недостаточно активно взаимодействуют между собой, наблюдается инертность и недоверие.
- Процесс налаживания межмуниципальных отношений должен быть алгоритмизирован и представлен в виде пошаговой схемы с целью установления общего понимания и адаптации местных администраций.
- Наличие пошагового алгоритма не отменяет анализа целесообразности выстраивания такого рода отношений в определенной сфере, а также установления формы, в которой будут выражены данные межмуниципальные отношения.
Государственное управление
Александр Швецов
Характеризуются особенности организации управления в городских агломерациях. Идентифицируются специфические черты агломераций как объекта управления, дается классификация основных подходов и возможных организационных схем управления городскими агломерациями. Показываются преимущества механизма межмуниципального сотрудничества в ряду инструментов решения проблем городских агломераций. Анализируются уроки западноевропейской практики управления агломерациями и оценивается их значение для России.
- Все входящие в состав городских агломераций крупные города и небольшие городские поселения, развиваясь де-факто совместно и взаимосвязано, сохраняют при этом де-юре свою полную организационно-управленческую самостоятельность.
- В настоящее время пока нет оснований говорить о существовании законченной целостной системы государственного управления городскими агломерациями; речь может идти только о начальном этапе формирования ее отдельных элементов.
- С юридической точки зрения обозначение территории города и прилегающей зоны как городской агломерации не обязательно должно быть связано с наделением агломерационного объединения самостоятельной правосубъектностью.