Актуальность исследования обусловлена необходимостью обеспечения сбалансированного социально-экономического развития геостратегически значимой территории Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) в условиях изменения климата, повышенным вниманием мировой научной общественности к проблеме адаптации к климатическим изменениям и поставленной в связи с этим на высшем государственном уровне задачей разработки национальной адаптационной стратегии России.

Цель исследования состоит в критическом анализе ключевых документов территориального и социально-экономического планирования с точки зрения освещенности и интерпретации в них проблемы адаптации территории Российской Арктики.

Задачи исследования: анализ документов территориального и социально-экономического планирования с точки зрения учета в них проблемы адаптации к климатическим изменениям; анализ масштаба вероятных последствий и потенциала адаптации двух наиболее восприимчивых, по мнению авторов, элементов природной среды – растительности и многолетнемерзлых грунтов с экономической точки зрения (в первом случае речь идет прежде всего об адаптации лесного хозяйства и смежных отраслей обрабатывающей промышленности, во втором – адаптации зданий и сооружений, построенных на мерзлоте с использованием свайных типов фундаментов).

Методы исследования: использовались статистические методы анализа социально-экономических показателей, метод анализа нормативных правовых документов (в том числе контент-анализ: анализировалась частота упоминания в текстах ключевых слов, связанных с проблемой изменения климата и адаптации).

Результаты исследования. На основе проведенного анализа установлено, что в современных документах стратегического планирования разного уровня в России в целом и в АЗРФ в частности проблема климатических изменений и адаптации обозначается формально, конкретных систематизированных и научно обоснованных планов мероприятий в части решения указанной проблемы до сих пор не предложено. Большинство прогнозных индикаторов социально-экономического развития рассчитывается без учета фактора климатических изменений. С точки зрения адаптации экономики к меняющимся климатическим условиям первостепенное внимание должно быть уделено, во-первых, зданиям и сооружениям (жилому фонду, зданиям и сооружениям ключевых отраслей экономики), построенным на многолетней мерзлоте с использованием свайных типов фундаментов, и лесному хозяйству в контексте изменения продуктивности растительности и смещения границ растительных зон. Согласно проведенным оценкам, в условиях криолитозоны, то есть в ареалах потенциального риска деградации многолетней мерзлоты, сосредоточено зданий и сооружений общей стоимостью порядка 7 трлн рублей (то есть свыше половины всей арктической инфраструктуры).

Прикладное значение. Полученные результаты могут использоваться в качестве обосновывающих материалов для корректировки существующих документов территориального и социально-экономического планирования АЗРФ, а также на последующих этапах разработки Национального плана адаптации к климатическим изменениям.

Благодарность. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-55-71003 «Быстрые изменения окружающей среды в Арктике: последствия для благополучия населения, устойчивости развития и демографии Арктического региона»