ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Государственное управление
Елена Румянцева
В статье ставится проблема взаимосвязи и противоречивости теоретических трактовок коррупции, бюрократизма и предпринимательства, недостатков противодействия процессам бюрократизации на практике, а также недооцененным правоохранительными органами возможностям экспертизы управленческой документации на предмет выявления и пресечения разнообразных коррупционных деяний, совершаемых на всех уровнях управления. Автором предложена классификация форм бюрократизма как проявления коррупции в системе власти.
- Коррупция, используя многообразные механизмы, проявляющиеся в документообороте организаций, относится к неэффективным моделям управления, что в нормах права слабо проявлено в связи с затяжным характером проводимой в стране дискуссии и ее противоречивостью.
- Бюрократизм как доказательство совершения в настоящее время многообразных коррупционных деяний может быть представлен в конкретных значимых формах, выступающих основанием для разработки направлений дальнейшей дебюрократизации российских систем управления.
- Неопределенность трактовки понятия «предпринимательство» приводит к тому, что методам незаконного обогащения, проблеме коррупции не уделено внимания в исследованиях вопросов предпринимательства.
Государственное управление
Михаил Кийко
Решение многоаспектной проблемы наркобизнеса и наркотизации общества видится в развитии комплексного механизма обеспечения национальной антинаркотической безопасности. Глобализация современной жизни требует адекватного изменения форм и методов противодействия глобальной угрозе распространения наркотиков, а также новой парадигмы глобальной антинаркотической политики. Предлагается создание российской государственной корпорации сотрудничества со странами Центральной Азии, деятельность которой позволила бы отвлечь население этих стран от участия в производстве и распространении наркотиков.
- Проблема распространения наркотиков включает вопросы безопасности государства и личности, здоровья населения, в первую очередь молодежи, состояние экономики, социальные последствия незаконного оборота наркотиков и т.д.
- Необходимо выстраивание широкой базы участников антинаркотической деятельности с вовлечением государственных органов, коммерческих структур и общественных организаций и движений как внутри страны, так и на международном уровне.
- Участие в социально-экономическом развитии сопредельных территорий отвечает национальным интересам России в вопросах противодействия наркотической угрозе и обеспечения национальной антинаркотической безопасности.
Государственное управление
Алексей Бойко
Обосновывается модельный вариант формирования двух интегрированных контрольных органов в ведении Правительства РФ, образуемых на базе ряда предметно однородных федеральных служб. Рассчитывается возможность сокращения в центральном и территориальном аппаратах каждого интегрированного органа.
- Существующая структурно-функциональная организация контрольно-надзорных органов федеральной исполнительной власти бессистемна, бюрократически авторитарна, неэффективна и потому остро нуждается в радикальной реорганизации и оптимизации.
- Приемлемым вариантом оптимизации состава и полномочий контрольных органов является формирование интегрированных по предметно-тематическому принципу контрольно-надзорных органов в ведении Правительства РФ.
- Предлагается сформировать в пилотном варианте два комплексных органа — социального контроля (Россоцконтроль), а также технологического, атомного и экологического контроля (Ростехконтроль), объединяющих соответственно четыре и три действующие федеральные службы.