Изучен опыт зарубежных стран в закреплении расходных полномочий между уровнями государственного управления среди 20 стран на основе статистики государственных финансов Международного валютного фонда. Проведена инвентаризация основных расходных полномочий изученных стран, проанализированы объемы расходов разных уровней власти по функциональным направлениям. По итогам обзора сформулированы основные выводы по системе разграничения расходных полномочий как механизма проведения гибкой экономической политики.

• Полномочия уровней дублируются и, несмотря на правовую регламентированность, исключительности в полномочиях практически не существует.
  
• Большие объемы центрального бюджета не приводят к последовательному увеличению расходов на услуги национального характера (образование, здравоохранение и т.д.).
  
• Не существует единого подхода, объясняющего особенности разграничения полномочий между уровнями публичной власти.
  

Показана эволюция регулирования межбюджетных отношений за период 2006–2015 гг. Проведен анализ видов трансфертов, изучен потенциал перераспределения между уровнями власти полномочий регионов. На основе анализа российской практики предоставления межбюджетных трансфертов, инвентаризации безвозмездных поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации сформулированы рекомендации по оптимизации видов межбюджетных трансфертов.

• Межбюджетные отношения подвергаются постоянному реформированию, в результате чего они рассматривается не только как перераспределение финансовых потоков, но и как бюджетные правоотношения по поводу разграничения доходных полномочий и расходных обязательств бюджетов.
  
• Сохраняется значительная дробность выделения межбюджетных трансфертов, присутствуют одновременно различные принципы выделения видов и подвидов безвозмездных поступлений.
  
• Проведенный анализ свидетельствует о неурегулированности целого ряда вопросов, связанных с принципами выделения и структурирования трансфертов, с перераспределением полномочий (обязательств) между уровнями государственной власти РФ. В этой связи некоторая непоследовательность и отсутствие очевидных тенденций в распределении межбюджетных трансфертов говорит в первую очередь об отсутствии стратегии в данной сфере.