«опорные зоны»
Региональное развитие
Елена Воронина
Представлен анализ рисков при реализация приоритетных проектов на территории Арктической зоны РФ, большая часть которых относится к стратегически значимым инфраструктурно-производственным проектам. Выявлены и систематизированы факторы риска и особенности управления ими при реализации проектов. Приведено обоснование рисков на основе пространственной структуризации в плоскости координат, учитывающих тенденции развития и территориальные особенности.
- Наращивание экономической значимости регионов Арктической зоны с учетом целенаправленной и динамичной структурной модернизации должно опираться на сложившийся потенциал региона.
- Ключевыми рискообразующими факторами, оказывающими влияние на реализацию арктических проектов, являются недооценка рисков, отсутствие регламентации зон ответственности и координации деятельности исполнителей арктических проектов как целостного комплекса разнообразных мероприятий, четко взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам.
- Проектное управление развитием арктических регионов дает возможность более полно учитывать риски, оптимизировать использование имеющихся ресурсов и избегать конфликтных ситуаций, контролировать исполнение составленного плана, анализировать фактические показатели и вносить своевременную коррекцию в ход работ.
Государственное управление
Владимир Лексин
Борис Порфирьев
Исследуются сущность пространственных систем и условия их жизнеспособности. Излагается авторская точка зрения на правовую природу и проблематику так называемых регуляторов пространственного развития. Особое внимание уделяется анализу механизма «точечного» стимулирования развития Арктической зоны РФ и связанной с ним проблеме фрагментации единого правового пространства России.
- Основным предметом государственного регулирования «пространственного развития» России в современных условиях должно стать обеспечение устойчивости функционирования пространственных систем, т.е. сохранение и воспроизводство рационального состава их базовых элементов и связей, а так же неразрушающего включения в их структуры новых элементов и связей.
- Фактическим регулятором процессов пространственного развития является вся совокупность принятых законов и подзаконных актов, а такие меры, как устанавливаемые законом межбюджетное выравнивание, создание особых режимов хозяйствования и т.п. лишь вносят незначительные коррективы в различные элементы единого правового пространства России.
- Формирование в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ) «опорных зон» как локализованных центров развития зоны актуализирует проблему фрагментации единого правового пространства России и требует всестороннего обоснования правовых аспектов очередного управленческого нововведения.