Раскрываются вопросы эволюционирования системы предоставления межбюджетных трансфертов в Российской Федерации. Рассматриваются дальнейшие шаги, которые могут быть предприняты в этом вопросе. Показано, что межбюджетные трансферты в многоуровневой налогово-бюджетной системе направлены, с одной стороны, на повышение экономической эффективности, с другой – минимизацию негативных последствий децентрализации расходных обязательств. По мнению авторов, в идеале «модельный» бюджет должен учитывать, сколько нужно затратить бюджетных средств, чтобы соответствующие полномочия выполнялись качественно с учетом климатических, географических и прочих объективных факторов.

• Дальнейшее трансформирование системы межбюджетных отношений может иметь как эволюционный характер, когда продолжатся постоянные изменения системы, которые делают ее менее стабильной и предсказуемой, так и революционный, при выборе которого можно в короткие сроки принять масштабные пакеты мер, направленные на кардинальную трансформацию всей системы.
  
• Внедрение инструмента «модельного» бюджета является очередным этапом реформирования методики распределения межбюджетных трансфертов в части выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
  
• Перспективы совершенствования системы межбюджетных отношений также связаны с минимизацией множества видов межбюджетных трансфертов, что может быть реализовано через консолидацию субсидий; трансформацию части иных межбюджетных трансфертов в дотации и т.д.
  

Показана эволюция регулирования межбюджетных отношений за период 2006–2015 гг. Проведен анализ видов трансфертов, изучен потенциал перераспределения между уровнями власти полномочий регионов. На основе анализа российской практики предоставления межбюджетных трансфертов, инвентаризации безвозмездных поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации сформулированы рекомендации по оптимизации видов межбюджетных трансфертов.

• Межбюджетные отношения подвергаются постоянному реформированию, в результате чего они рассматривается не только как перераспределение финансовых потоков, но и как бюджетные правоотношения по поводу разграничения доходных полномочий и расходных обязательств бюджетов.
  
• Сохраняется значительная дробность выделения межбюджетных трансфертов, присутствуют одновременно различные принципы выделения видов и подвидов безвозмездных поступлений.
  
• Проведенный анализ свидетельствует о неурегулированности целого ряда вопросов, связанных с принципами выделения и структурирования трансфертов, с перераспределением полномочий (обязательств) между уровнями государственной власти РФ. В этой связи некоторая непоследовательность и отсутствие очевидных тенденций в распределении межбюджетных трансфертов говорит в первую очередь об отсутствии стратегии в данной сфере.