контрактная система
Малый и средний бизнес
Екатерина Акинфеева
Владимир Абрамов
Раскрываются особенности участия малого предпринимательства в осуществлении закупочной деятельности. Характер взаимодействия заказчика и субъектов малого предпринимательства описывается с помощью метода графического моделирования бизнес-процессов BPMN 2.0. Утверждается, что участие субъектов малого предпринимательства в закупках затруднено в связи с многочисленными требованиями, содержащихся в Федеральном законе о контрактной системе. Дальнейшая модернизация Единой информационной системы является одним из путей решения данной проблемы.
- Несмотря на преференции при участии в закупках товаров, работ, услуг, субъекты малого предпринимательства сталкиваются с многочисленными трудностями в связи с требованиями, содержащимися в Федеральном законе о контрактной системе.
- Метод графического моделирования BPMN 2.0 является эффективным инструментом для описания взаимодействий между субъектами малого предпринимательства и заказчиком.
- Совершенствование Единой информационной системы в части интеграции с государственными базами данных и сервисами, а также стандартизация документов, используемых в процессе осуществления закупок, позволит увеличить долю участия субъектов малого предпринимательства в закупочной деятельности.
Государственное управление
Наталья Мамедова
Ксения Щербакова
Анализируется деятельность ФАС России, в частности, основные показатели деятельности органа при осуществлении функции по контролю в сфере закупок. Определяются критерии и источники поиска открытых данных в привязке к основным функциям ФАС России, а также оценивается доступность данных, необходимых для осуществления функции общественного контроля в сфере закупок.
- Открытость и прозрачность закупок позволяет внедрять инструменты контроля и оспаривания решений заказчика.
- Открытость закупок не предполагает отсутствие свободы при принятии решений заказчиком, она призвана сбалансировать применение этих возможностей и обеспечить подотчетность деятельности государственного заказчика.
- Данный принцип направлен в первую очередь на снижение коррупционных рисков и возможностей государственного заказчика осуществлять закупки вне законодательных требований.
Государственное управление
Наталья Мамедова
Ксения Щербакова
Анализируется деятельность ФАС России и ее территориальных подразделений по осуществлению контроля в сфере закупок. Предложена система критериев оценки результативности деятельности по непосредственному результату. Определены параметры, отсутствие данных по которым не позволяет оценить результативность деятельности по показателям процесса управления.
- Определены возможности и ограничения применения подходов к оценке результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти по показателям процесса управления и по непосредственному результату на примере ФАС России.
- Проведена оценка результативности деятельности ФАС России и его территориальных органов по совокупности критериев.
- Предложены решения для расширения аналитических возможностей оценки результативности и эффективности деятельности ФАС России для целей программно-целевого управления.