Актуальность. Одним из направлений социально-экономического развития России является ускоренное внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий. Решение этой задачи предполагает формирование медиасреды, способствующей экономическому росту и сохранению в обществе культурно-нравственных ценностей в соответствии с приоритетами социальной политики государства. Актуальность решения этой задачи многократно возрастает в условиях негативных тенденций, проявляющихся в попытках искажения в международном информационном пространстве ряда исторических фактов, пересмотра традиционных нравственных ценностей и снижения уровня информационной безопасности.

В статье анализируется государственная программа «Информационное общество». Предметом исследования в статье является подпрограмма «Информационная среда», направленная на развитие информационных ресурсов и условий их применения, максимально полно отвечающих интересам государства, общества и граждан.

Цель исследования состоит в получении результатов анализа структуры, целевых показателей и механизмов реализации подпрограммы «Информационная среда», а также оценке перспектив ее выполнения в рамках госпрограммы.

Задачами исследования являются определение роли и места госпрограммы «Информационное общество» в системе государственного стратегического планирования, а также подпрограммы «Информационная среда» – в составе данной госпрограммы; критический анализ механизмов планирования и актуальных результатов; оценка перспектив и формирование рекомендаций по отдельным направлениям реализации подпрограммы «Информационная среда».

Результаты исследования. В результате анализа документов стратегического планирования, паспорта госпрограммы и механизмов ее реализации с учетом современных социально-экономических тенденций предложены направления корректировки целевых показателей (индикаторов), механизмов контроля подпрограммы «Информационная среда» и обоснована необходимость уточнения формулировок ее паспорта в соответствии с положениями ряда актуальных документов государственного стратегического планирования.

Затянувшийся застой в российской экономике с неприемлемо низкими темпами экономического роста и неутешительными прогнозами – следствие несистемного подхода к организации государственного стратегического планирования, а точнее – итог его практического отсутствия. Концептуальные воззрения основоположника теории стратегического менеджмента И. Ансоффа, а также анализ лучших мировых практик приводят к заключению о необходимости формирования системно организованной (вместо распределительной) модели государственного стратегического планирования (управления) экономики.

Практикуемый в стране принцип распределения функций управления и ответственности между всеми органами госуправления – участниками плановых процессов явно неэффективен вследствие отсутствия головного звена – интегратора. Необходимо учреждение специального государственного органа, осуществляющего на постоянной основе функции стратегического анализа, организации и координации процессов стратегического планирования, мониторинга, контроля и оценки его выполнения всеми ответственными субъектами управления и хозяйствования.

В современной российской практике никто, даже Минэкономразвития РФ, согласно положению о нем, непосредственно не отвечает за обеспечение экономического развития страны. Министерство, кроме выполнения процессных (стандартных) функций, работает в режиме перманентных поручений по разработке программных и методических документов, не имея, однако, административных полномочий по организации их выполнения. В целом в системе государственного управления отсутствуют отлаженные и работающие механизмы выполнения плановых (программных) документов во всех их форматах.

Порядок управления национальными проектами относительно более регламентирован, но не может существенно изменить ситуацию, поскольку сами проекты призваны решать сугубо предметные (частные) задачи вместо проблем системного макроэкономического регулирования и управляемого задействования факторов экономического роста. К тому же проектное управление должно не замещать стратегическое планирование, а встраиваться в него в качестве особого механизма практической реализации.

Показана необходимость проведения  концептуальной, а затем и правовой доработки вопросов  организационной  структуры системы планирования в целом и на ее основе — конкретизации  функциональных механизмов. Предложена концептуальная схема организации стратегического планирования в РФ.

• Рыночные механизмы макрорегулирования экономики в условиях глобализованного мира явно исчерпывают себя и не могут более обеспечивать устойчивое и сбалансированное развитие стран, особенно с развивающейся экономикой.
  
• Главный пробел закона о стратегическом планировании — отсутствие интерпретации единой системы планирования и ее основы — организационной структуры, что требует дальнейшей концептуальной проработки вопроса.